山東煙臺藍天集團：讓資本插上黨建的“翅膀”
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作者：經濟網 藍天集團黨委書記、董事長 李永樂
發布時間：2021-04-25 11:22:06
隨著國有資本投資領域不斷擴大，涉及行業不斷增多，出現了大量參控股企業及合作企業，在激發國企活力、放大國資效應的同時，也給黨建工作帶來一些新情況新挑戰，突出表現在：在國有資本不占主導地位的參股和合作企業，建不建黨組織以及黨組織作用發揮大小，主要取決于大股東，擴大“兩個覆蓋”面臨考驗；不同參股和合作企業黨組織隸屬關系條塊分割、封閉運行，黨建引領發展面臨考驗；投資主體的多元化以及不同價值取向的企業職工構成，對傳統的黨建工作方式方法帶來了挑戰，組織力的提升面臨考驗。面對“三個考驗”，山東煙臺藍天集團從2019年起探索開展“資本鏈上抓黨建”工作，黨建工作的引領力、國有資本的帶動力交相輝映、充分彰顯。
創新架構，建立“資本鏈”黨組織
在集團層面成立“資本鏈”黨委，依托9個直屬子公司黨組織分別成立“資本鏈”黨總支，吸收參控股及合作企業（不含黨的關系隸屬集團的企業）作為聯盟單位。資本型聯盟。以國有資本為紐帶，推動集團各個參控股企業跨界“聯姻”，實現資本黨建融合，形成“紅色核聚力”。行業型聯盟。以合作關系為紐帶，推動關聯企業橫向聯結，實現行業黨建融合，形成“鏈狀聚力”。區域型聯盟。統籌各類居民小區資源以及和民生有關的單位資源，構建塊狀式的組織架構，推動區域黨建融合，形成“塊狀聚力”。松散型聯盟。對尚未建立黨組織的參控股企業及其他合作企業，吸收其負責人參加“資本鏈”黨總支開展的活動，并選派“黨建輔導員”，做好政策宣講、培養骨干等工作，為成立黨組織創造條件。
搭建平臺，推行“八聯”機制
組織聯建。“資本鏈”黨委書記由集團黨委書記擔任，兼職委員由各“資本鏈”黨總支書記兼任；“資本鏈”黨總支書記由9個直屬子公司黨組織書記擔任，兼職委員由聯盟單位有關負責人兼任。事務聯商。推行黨組織領導下的聯盟自治運作模式，涉及聯盟的日常事項和重大問題，經“資本鏈”黨組織集體研究后形成決議，成員單位共同遵守并執行。活動聯辦。將每季度第一個月的17日固定為“紅色17”主題黨日，開展各種共建活動。資源聯享。由“資本鏈”黨總支牽頭，組織聯盟單位分別上報“可提供資源”“需求資源”清單。發展聯促。聚焦發展中的難點痛點堵點，引導聯盟單位將黨建活動與技術創新研討、職工建言獻策等同步開展，實現黨的組織優勢向企業發展優勢轉化。人才聯育。試行“人才培養連連看”工程，組織聯盟單位每年推薦部分有培養潛力的干部職工到其他聯盟單位跟班學習。制度聯創。建立10個“資本鏈”黨組織書記聯系點，總結提煉點上經驗，形成制度規定，帶動全資本鏈企業黨建工作提檔升級。
完善制度，確保運轉
建立議事和輪值機制。“資本鏈”黨委會（總支委員會、支部委員會）是最高議事決策機構，遇有重要事項隨時召開，每年年初固定召開1次。聯盟內部實行輪值制，按季或按月由1個成員單位作為輪值單位負責牽頭策劃、組織開展各類共建活動。建立“以獎代補”機制。采取上級撥、黨費補等方式，確保“資本鏈”黨組織工作經費，解決有錢辦事的問題。建立“雙述職雙評議”制度。每年年底，9個直屬黨組織書記既代表本級黨組織向集團黨委述職，接受黨員職工代表評議，又作為“資本鏈”黨總支書記向集團“資本鏈”黨委述職，接受黨員職工代表和兼職委員代表評議。
勇于創新，成效顯著
把黨組織組織起來，有效延伸了黨的觸角。通過開展“資本鏈上抓黨建”，無論大企業還是小單位，無論是體制內還是體制外，都在“資本鏈”黨組織的統籌協調下開展活動，打破了組織隸屬的制約，破除了“各自為政”的局限，形成了橫向聯合、縱向貫通、條塊結合的格局。目前，依托四種形態的“資本鏈”黨組織，已將多家企業有機串聯起來，實現共抓基層黨建、共商發展大計、共育先進文化；集團黨委向11家合作企業選派了“黨建輔導員”，2020年以來有4家企業陸續成立了黨支部。
開闊思想，啟明人心
做好“資本鏈上抓黨建”工作，前提和基礎是解決思想認識這個“總開關”問題。把解決思想認識問題放在首位，牢固樹立“管資本必須管黨建”“國有資本覆蓋到的地方，黨建工作也要覆蓋到”等理念，切實肩負起“既管牢資本，又管好黨建”的雙重責任。目前，“談業務的同時談黨建、談黨建的同時談業務”已成為企業上下的共識和自覺行動。
在“資本鏈”上有效嵌入黨建元素，核心在于圍繞“抓什么”“怎么抓”進行探索創新。在資本鏈條上有效嵌入黨建元素，首先要創新黨組織設置模式，在“資本鏈”上建起黨組織，使抓黨建工作具有堅實的組織依托。同時，還需同步搞好配套的運行機制建設，特別要科學界定“抓”的具體內容和形式。集團探索建立了“一核八聯”機制，通過建立“資本鏈”黨組織，強化了“資本鏈”上各企業的內在聯系；通過開展“八聯”活動，推動了“資本鏈”上各類資源的有效整合、互聯互動。
“資本鏈上抓黨建”要具有持久生命力和活力，落腳點應放在“以高質量黨建引領高質量發展”上。充分考慮參與企業的發展需求，使黨建真正融入、引領生產經營。牢固樹立“融入發展抓黨建、抓好黨建促發展”等理念，以“資本鏈”黨組織為核心，探索推行“資源共享清單”、簽訂“雙向合作責任書”等制度，推動黨組織與“資本鏈”同步延伸，組織活動與經濟活動同步開展，形成“黨建強、發展強，發展優、黨建優”的“雙強雙優”局面。
創新架構，建立“資本鏈”黨組織
在集團層面成立“資本鏈”黨委，依托9個直屬子公司黨組織分別成立“資本鏈”黨總支，吸收參控股及合作企業（不含黨的關系隸屬集團的企業）作為聯盟單位。資本型聯盟。以國有資本為紐帶，推動集團各個參控股企業跨界“聯姻”，實現資本黨建融合，形成“紅色核聚力”。行業型聯盟。以合作關系為紐帶，推動關聯企業橫向聯結，實現行業黨建融合，形成“鏈狀聚力”。區域型聯盟。統籌各類居民小區資源以及和民生有關的單位資源，構建塊狀式的組織架構，推動區域黨建融合，形成“塊狀聚力”。松散型聯盟。對尚未建立黨組織的參控股企業及其他合作企業，吸收其負責人參加“資本鏈”黨總支開展的活動，并選派“黨建輔導員”，做好政策宣講、培養骨干等工作，為成立黨組織創造條件。
“資本鏈”黨總支“紅色17”主題黨日共建活動
搭建平臺，推行“八聯”機制
組織聯建。“資本鏈”黨委書記由集團黨委書記擔任，兼職委員由各“資本鏈”黨總支書記兼任；“資本鏈”黨總支書記由9個直屬子公司黨組織書記擔任，兼職委員由聯盟單位有關負責人兼任。事務聯商。推行黨組織領導下的聯盟自治運作模式，涉及聯盟的日常事項和重大問題，經“資本鏈”黨組織集體研究后形成決議，成員單位共同遵守并執行。活動聯辦。將每季度第一個月的17日固定為“紅色17”主題黨日，開展各種共建活動。資源聯享。由“資本鏈”黨總支牽頭，組織聯盟單位分別上報“可提供資源”“需求資源”清單。發展聯促。聚焦發展中的難點痛點堵點，引導聯盟單位將黨建活動與技術創新研討、職工建言獻策等同步開展，實現黨的組織優勢向企業發展優勢轉化。人才聯育。試行“人才培養連連看”工程，組織聯盟單位每年推薦部分有培養潛力的干部職工到其他聯盟單位跟班學習。制度聯創。建立10個“資本鏈”黨組織書記聯系點，總結提煉點上經驗，形成制度規定，帶動全資本鏈企業黨建工作提檔升級。
完善制度，確保運轉
建立議事和輪值機制。“資本鏈”黨委會（總支委員會、支部委員會）是最高議事決策機構，遇有重要事項隨時召開，每年年初固定召開1次。聯盟內部實行輪值制，按季或按月由1個成員單位作為輪值單位負責牽頭策劃、組織開展各類共建活動。建立“以獎代補”機制。采取上級撥、黨費補等方式，確保“資本鏈”黨組織工作經費，解決有錢辦事的問題。建立“雙述職雙評議”制度。每年年底，9個直屬黨組織書記既代表本級黨組織向集團黨委述職，接受黨員職工代表評議，又作為“資本鏈”黨總支書記向集團“資本鏈”黨委述職，接受黨員職工代表和兼職委員代表評議。
勇于創新，成效顯著
把黨組織組織起來，有效延伸了黨的觸角。通過開展“資本鏈上抓黨建”，無論大企業還是小單位，無論是體制內還是體制外，都在“資本鏈”黨組織的統籌協調下開展活動，打破了組織隸屬的制約，破除了“各自為政”的局限，形成了橫向聯合、縱向貫通、條塊結合的格局。目前，依托四種形態的“資本鏈”黨組織，已將多家企業有機串聯起來，實現共抓基層黨建、共商發展大計、共育先進文化；集團黨委向11家合作企業選派了“黨建輔導員”，2020年以來有4家企業陸續成立了黨支部。
藍天集團 “資本鏈”黨支部成立揭牌儀式
把各類資源整合起來，有效匯聚了發展動能。隨著黨建資源的有效整合和優化配置，不僅在資本聯結的基礎上深度嵌入了黨建這一強有力的紐帶，使參控股企業及關聯企業之間的經濟聯系更加密切、合作關系更加緊密，而且推動黨建工作模式由“保障型”向“引領型”轉變、功能作用由“松散型”向“融合型”轉變，真正成為推動經營發展的“紅色引擎”。2020年以來，在“資本鏈”黨總支的牽頭下，各聯盟單位以參加“八聯”活動為契機，圍繞項目合作、內部管理、業務拓展等方面，開展了廣泛深入探討，尋求合作共贏機會。
藍天建設公司舉辦“資本鏈”三方投資管控、BIM技術交流會
把廣大黨員凝聚起來，有效打通了服務群眾“最后一公里”。通過建立“一核八聯”機制，強化了黨建工作的聚合態勢和外溢效應，黨的組織更加深入融入到各類基層組織中，黨的工作更加有效覆蓋到各類社會群體里，廣大黨員深入基層、服務群眾，實現了從 “跟著來”到“一起干”的轉變。在抗擊新冠肺炎疫情中，集團自管和聯盟單位的700多名在職黨員，分期分批聯合到社區定點值守，幫助做好信息登記、體溫測量等工作，并自愿捐贈酒精、手套等防疫物品。開闊思想，啟明人心
做好“資本鏈上抓黨建”工作，前提和基礎是解決思想認識這個“總開關”問題。把解決思想認識問題放在首位，牢固樹立“管資本必須管黨建”“國有資本覆蓋到的地方，黨建工作也要覆蓋到”等理念，切實肩負起“既管牢資本，又管好黨建”的雙重責任。目前，“談業務的同時談黨建、談黨建的同時談業務”已成為企業上下的共識和自覺行動。
在“資本鏈”上有效嵌入黨建元素，核心在于圍繞“抓什么”“怎么抓”進行探索創新。在資本鏈條上有效嵌入黨建元素，首先要創新黨組織設置模式，在“資本鏈”上建起黨組織，使抓黨建工作具有堅實的組織依托。同時，還需同步搞好配套的運行機制建設，特別要科學界定“抓”的具體內容和形式。集團探索建立了“一核八聯”機制，通過建立“資本鏈”黨組織，強化了“資本鏈”上各企業的內在聯系；通過開展“八聯”活動，推動了“資本鏈”上各類資源的有效整合、互聯互動。
“資本鏈上抓黨建”要具有持久生命力和活力，落腳點應放在“以高質量黨建引領高質量發展”上。充分考慮參與企業的發展需求，使黨建真正融入、引領生產經營。牢固樹立“融入發展抓黨建、抓好黨建促發展”等理念，以“資本鏈”黨組織為核心，探索推行“資源共享清單”、簽訂“雙向合作責任書”等制度，推動黨組織與“資本鏈”同步延伸，組織活動與經濟活動同步開展，形成“黨建強、發展強，發展優、黨建優”的“雙強雙優”局面。
