2月5日，煙臺出臺了《關于進一步推進企業上市和提高上市公司發展質量的意見》，22條扶持措施加快推動我市企業上市步伐，充分發揮資本市場在促進科技、資本和產業融合發展中的重要作用，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，為全市經濟社會高質量發展作出更大貢獻。
在《意見》中，煙臺清晰謀劃了發展資本市場的藍圖——力爭到2025年末，全市上市公司總數超過80家，新增直接融資規模500億元以上，總市值達到1．3萬億元左右，上市后備企業資源庫動態優化、常年保持300家以上，形成“篩選一批、儲備一批、輔導一批、上市一批”的梯次培育格局，全市企業運用資本市場的意識和能力不斷增強，上市公司發展質量和帶動作用顯著提升。
三年時間里，煙臺將如何帶動企業向資本市場沖刺？讓我們解讀政策，看煙臺促進企業利用資本市場做優做強的決心。
健全后備企業資源庫
大力推動優質企業上市
對于推動企業上市，煙臺將發掘培育上市后備資源，持續加強跟蹤指導服務，拓寬多元化上市渠道，搶抓注冊制改革政策機遇，大力推動優質企業上市。
煙臺將圍繞倍增計劃、高新技術、重點技改等領域企業，特別是獲得國家和省級認定的獨角獸、瞪羚、單項冠軍、專精特新等企業，以及“9＋N”制造業聚集培育工程和16條重點產業鏈建設，發掘一批生態主導力強、創新能力顯著、掌握關鍵技術的核心骨干企業。市地方金融監管局將動態擇優篩選300家左右企業，健全完善分產業、分層次、分梯隊的上市后備企業資源庫，形成常態化推動上市的良性循環。
每年從上市后備企業資源庫中篩選30家左右企業作為年度重點培育對象，“一企一策”加強跟蹤指導服務。對基本達到上市條件的企業，將協助企業科學規劃目標板塊，明確上市程序和重點事項，盡快啟動股改上市程序。對已經申請輔導備案的企業，將指導企業做好與證券監管部門和證券中介機構的溝通銜接，確保順利完成驗收并報送上市申請。對處于上市審核階段的企業，將幫助企業及時解決證監會和交易所反饋的問題，推動企業加快上市進程。
拓展上市公司培育孵化模式。鼓勵大型企業集團加強科技創新孵化和優質資產收購，支持上市公司將專項業務板塊或子公司分拆上市，促進企業突出主業優勢，優化產業布局。支持符合條件的企業到境外公開募集股份及上市，推動符合條件的外商投資企業在境內上市，引導優質境外上市公司回歸境內上市，鼓勵有實力的企業通過借殼、并購重組等方式上市，拓寬多元化上市渠道。
搶抓北交所上市政策機遇。支持暫未達到上市標準的科技型、創新型、成長型企業到新三板掛牌。對已掛牌企業，引導其聚焦主業經營、提高規模效益，早日進入新三板創新層。對基本符合北交所上市條件的企業，引導其對標上市標準，進一步加強規范、補齊短板，盡快啟動北交所上市。合理引導上市后備企業規劃上市路徑，爭取每年新增北交所上市公司不少于2家，力爭推動更多企業在北交所上市。
提升企業上市服務水平。將發揮煙臺資本市場服務基地作用，用好用活上交所、深交所、北交所（新三板）煙臺基地，打造一站式、全流程的資本市場服務平臺。常態化組織開展政策解讀、輔導培訓、企業走訪等活動，每年舉辦“走進證券交易所”活動。支持證券中介機構在我市高質量執業，加強金融監管部門及金融機構專業人才培養交流合作，提升服務和推動企業上市的專業能力。
發揮上市公司引領帶動作用
促進產教城融合發展
《意見》提出，將全力推進企業上市縣域突破，發揮上市公司龍頭和示范帶動作用，加強產教對接、支持產城融合，助力全市高質量發展。
將在煙臺開發區、龍口市、招遠市開展省級上市公司孵化聚集區試點，集聚政策、人才、資金、技術等要素資源，大力發掘后備企業資源，加快推動優質企業上市，不斷提高上市公司質量。聚焦實現上市公司縣域全覆蓋，明確各區市今后3年的任務目標，及時總結推廣先進經驗和成果做法，形成一批體現區域特色的工作舉措，促進全市面上工作整體推進。
發揮上市公司產業引領作用，將組建上市公司聯盟，建立具有煙臺鮮明特色的上市公司融合發展機制，促進全市上市公司在技術、研發、市場等方面抱團發展。支持上市公司作為產業鏈鏈主企業，謀劃實施延鏈補鏈強鏈項目，促進產業鏈上下游協同聯動。有關部門將加強土地、能耗、排放等要素保障，打造形成以上市公司為龍頭的高質量產業集群。
引導上市公司深度參與產教融合。鼓勵上市公司建設產教融合型企業，落實產教融合領域支持激勵政策。搭建校企合作平臺，推動上市公司與高校、科研院所對接，共同建設產業合作基地、技術研發中心、科技創新中心等平臺載體，帶動產業技術水平整體提升。
積極培育國有企業資源，逐戶研究確定上市板塊，力爭全市國有上市公司達到10家。支持國有資本投資運營公司在服務國有上市公司優化業務布局、完善公司治理、提升資本實力等方面更好發揮作用。推動國有企業與民營上市公司在股權、基金、債券等領域開展合作，共同撬動更多優質資源服務全市發展。
“真金白銀”獎勵企業倍增發展
支持上市公司做優做強
《意見》中從擴大投資、技術創新、直接融資、人才激勵等多方面入手，支持上市公司匯聚高端要素，保障企業充分享受政策，全力支持企業高質量發展。
將推動上市公司實施企業倍增計劃，對符合政策的龍頭骨干型和高成長創新型企業，按照產值增量的一定比例給予最高500萬元和300萬元獎勵。對培育期內年度產值首次突破50億元、100億元、500億元、1000億元的倍增培育上市公司，分別給予管理團隊最高100萬元、200萬元、300萬元、500萬元一次性獎勵。
落實企業研發費用稅前加計扣除和高新技術企業所得稅減免等政策。鼓勵上市公司申報購置設備與更新改造貸款貼息項目，對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造升級，綜合采取貸款貼息、設備投資補助、擔保費補助等方式給予支持。對符合政策的倍增培育上市公司，按照年度機器人設備投資的20％給予最高100萬元補助，按照技術改造項目年度設備投資最高10％的比例給予補助、單個項目最高補助5000萬元。
支持上市公司充分運用資本市場工具，通過首發、增發、配股等方式拓寬融資渠道，擴大直接融資規模。推動企業實施債券融資，鼓勵銀行機構、政策性融資擔保機構為上市公司提供個性化、綜合化金融服務，滿足上市公司多元化融資需求。
鼓勵上市公司圍繞主業及產業鏈供應鏈關鍵環節，開展境內外投資并購。鼓勵金融機構為上市公司并購重組提供投貸聯動、并購貸款等融資支持。對上市公司首發及再融資實施的募投項目，將參照招商引資項目推進管理，納入對各區市的招商引資項目考核。
探索推行企業人才分類自主評價辦法，首批將上市公司納入試點范圍，對符合條件的人才，由企業按相關規定履行自主評價程序后，可不經專家評審，經有關部門審核同意后，納入相應人才工程予以扶持。支持上市公司和擬上市企業建立長效激勵機制，實施靈活多樣的股權激勵計劃，在我市設立員工持股平臺。擬上市企業授予本公司員工的股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵，符合規定條件的，經向主管稅務機關備案，可實行遞延納稅政策。
最高給予800萬元補助
優化資本市場發展環境
對于優化資本市場發展環境，煙臺將給予企業上市掛牌補助，最高達800萬元，在股權投資機構培育、企業上市綠色通道等方面，也出臺了一系列舉措支持。
降低企業上市掛牌成本。鼓勵企業加快對接資本市場，對境內外上市企業，分階段給予最高800萬元補助。對將注冊地遷至我市且在我市形成實質性生產經營和納稅的已上市企業，一次性給予800萬元補助。對新三板掛牌企業，將分階段給予最高30萬元補助。對省內區域性股權市場掛牌企業，一次性給予10萬元補助。將企業上市掛牌補助資金納入“免申即享”政策清單，確保政策資金“隨到隨兌、足額到企、高效直達”。
加大股權投資機構培育力度。將發揮政府性投資基金引導作用，拓寬企業上市前融資渠道。對股權投資機構投資企業，優先納入上市后備企業資源庫給予重點支持服務。支持上市公司發起設立股權投資機構，對股權投資基金進行出資。支持有條件的區市建設基金發展集聚區，鼓勵和引導各類基金機構集聚發展。推動設立外商投資股權投資企業（QFLP），爭取合格境內有限合伙人（QDLP）試點資格，運用好境內外資本參與優質企業培育。
將建立企業上市有關事項辦理的綠色通道，對涉及行政審批、政務服務、惠企政策等事項或者需要出具無重大違法違規等證明材料的，安排專人辦理對接，按照上市審核要求完成認定并限時出具。實施輕微違規“免罰輕罰”，對上市公司和擬上市企業日常經營中首次出現的非故意、情節輕微的違規行為，符合相關“不罰”“輕罰”清單范圍的，依法依規作出不罰、輕罰的決定。
每年組織召開全市企業上市工作大會，總結工作成效，落實激勵政策。發揮市縣兩級推動企業上市專項小組作用，按照政策優先享受、生產要素優先安排、問題優先解決和審慎監管的“三優先一審慎”原則，不斷加強對企業上市的服務指導，為全市資本市場發展營造良好環境。
