關于促進一季度項目建設全面起勢的若干措施
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作者：水母網
發布時間：2023-01-09 09:24:45
為確保全市固定資產投資及重點項目建設順利開局、平穩起步，現提出促進一季度項目建設全面起勢的若干措施。
一、總體目標
1.到2023年3月底，全市500萬元以上固定資產投資項目確保完成投資1740億元以上，占年度目標任務的35%左右；固定資產投資增速力爭達到8%以上。其中，省級重點項目完成投資體量居全省前兩位；市級重點項目中，新開工項目達到66個、占比超30%，一季度完成投資800億元以上、投資完成率達到30%以上。
二、加力提速項目建設
2.開展重點項目集中開工和觀摩評比活動。滾動開展重點項目集中開工、觀摩評比等活動，在全市掀起“大抓項目、抓大項目”的熱潮。春節后，采取“市級主會場+區市分會場”形式，舉行全市重點項目集中開工活動，推動總投資1367億元的134個億元以上項目全部按期開工建設；組織開展高質量發展觀摩活動，采取“實地觀摩+集中開會”的形式，對全市建成完工重大項目進行觀摩評比，激發各區市推動重點項目建設動力。
3.加快重點項目啟動建設。逐月制定各區市重點項目開復工清單，加快落實項目建設條件，確保全市一季度省市級重點項目中，新開工項目的開工率達到30%以上；續建項目確保春節假期后一周內全部復工。對無法完成開復工任務目標的區市進行通報約談，并取消“重點項目謀劃建設先進集體”獎項評選資格。
4.嚴格平臺掛圖督戰。在全市篩選一批投資規模大、引領示范性強的重大產業項目，納入全市掛圖作戰平臺，實行“掛圖作戰”“藍黃紅”管理，逐個項目制定“進度圖”“保障圖”等具體推進方案，并細化分解到每月，對照節點、到點交賬。對制約重點項目按期推進的卡點堵點問題，實行問題閉環解決機制，逐項明確解決路徑、職責分工和時間節點，對未按期完成或推進不力的進行約談。
5.加大精準核查力度。建立固定資產投資項目常態化核查機制，市發改部門聘請第三方造價評估機構，采取抽查項目財務支出憑證、測算土建工程量投資、查驗設備安裝到位情況等方式，每月實地核實復查各區市上報的固定資產高投資項目工程進度和投資額度，嚴防項目數據弄虛作假，并由統計部門做好相關納統工作。
三、精準有效保障項目順利推進
6.全力消除疫情停工影響。實行疫情停工項目報告制度，對個別存在疫情影響的項目，各責任單位要第一時間靠上，采取精準有效措施，“缺什么補什么”，解決防疫物資調配、員工返崗、物資運輸等問題，符合冬季施工條件的項目不得因疫情原因停工停建。
7.全面落實項目建設要素保障。充分發揮要素保障創新工作聯席會議機制效能，大力推行“四證齊發”模式，努力做到“拿地即開工、竣工即驗收”；優先配置新增建設用地計劃指標保障重點項目，積極推動省市重點項目預支土地指標；協調相關金融機構和有關部門單位，通過“重點項目”專場銀企對接會等形式拓寬重點項目融資渠道，加大信貸支持，夯實資金保障。
8.充分發揮債券資金作用。用足用好首批地方政府專項債券資金，帶動形成更多實物工作量。首批債券資金支持項目由市發改委會同各區市制定，優先安排在建項目和一季度新開工項目。項目論證不充分、前期工作不完善的項目，原則上不安排首批債券資金。3月底前，獲得首批債券資金支持的項目確保全部開復工建設，債券資金支出率不低于50%，上半年全部支出完畢。市發改委、市財政局對已發行債券項目進行現場督導，未按時開復工和未按時完成資金支出的，按程序將債券資金予以收回。各區市對項目開復工和債券資金支出完成時限進行承諾，對無法完成任務目標的區市，在新一輪債券資金分配上對資金額度和項目數量予以核減。
9.保障項目施工進度。對省市縣重點項目建設涉及的渣土運輸車輛，可在白天特定時間段內，按照規定運輸時間及路線，做好各項防護措施，由相關部門發放臨時通行證。對運輸車輛造成的輕微違法行為視情從輕處理。有關執法部門負責協調解決重點項目施工過程中涉及城市管理方面的問題，重點項目存在超時施工擾民等情況的，對周邊無市民居住的，原則上不叫停施工；對有市民居住的，屬于可采取改正措施的，先行改正，事后再依規定作出處罰。
10.保持項目建設連續性。對一季度不停工的省市級重點項目的施工總承包單位、監理單位，分別給予信用評價加30分、15分獎勵，優先推薦給市級平臺公司、房地產開發企業，“政銀企”銀行成員單位給予重點扶持，實行非安全生產類容缺容錯監管，減少執法檢查頻次。對2月5日前實現開復工的施工總承包單位、監理單位，分別給予信用評價加20分、10分獎勵。對2月28日前實現開復工的施工總承包單位、監理單位，分別給予信用評價加10分、5分獎勵。
11.強化施工人員力量保障。各項目責任單位要加強與勞務輸出地的對接和協作，鼓勵企業采取提供客運包車、定制化運輸等“點對點”“家到工地”服務，組織廣大務工人員集體返煙返崗。企業所在區市結合實際制定返崗交通補貼操作方案，明確補貼范圍，落實資金保障，原則上按照實際包車費用的50%給予補貼，每家企業最高不超過10萬元。
四、加大獎補激勵力度
12.加大一季度考評獎勵力度。繼續圍繞各區市固定資產投資項目推進、重點項目建設及謀劃爭取等方面開展季度考評，加大一季度項目增量指標考評權重，對考評結果前五名區市獎勵500萬元—100萬元。
13.開展一季度項目開工擂臺賽。根據各區市一季度新開工項目數量、開工率以及完成投資數額、投資完成率等指標，組織開展新開工項目擂臺賽，對表現突出的單位和個人在“重點項目謀劃建設先進集體和先進個人”獎項評選時優先考慮。
