疫情之下，企業日子不太好過，幫助企業渡過難關，新的組合式稅費支持政策來了。5月24日，市政府新聞辦召開“2022年組合式稅費支持政策解讀”新聞發布會，解讀2022年組合式稅費支持政策以及煙臺的落實舉措。記者從發布會上了解到，自2019年國家實施大規模減稅降費政策以來，到2021年底，煙臺共為市場主體減輕稅費負擔339億元，包括減稅222.5億元，降費116.6億元，有效助力企業沖破困局，渡過難關，激發了市場主體活力。今年新的組合式稅費支持政策，減負力度更大，精準性更強，協同性更高，預計全年新增減稅降費政策就能為市場主體實現減負105億元。
組合式稅費支持政策涵蓋6大方面
全年新老政策退稅合計將超100億
新的組合式稅費支持政策有哪些？記者從發布會上了解到，目前，國家和地方各項優惠政策已經陸續出臺，主要包括6大方面政策。
大規模增值稅留抵退稅。“這是今年組合式稅費支持政策的‘重頭戲’。今年的留抵退稅，不僅自4月1日起按月足額退還增量，還退存量，將把小微企業和6個重點行業若干年以來未抵掉的進項稅額全部退還。4月底之前退還微型企業留抵稅額，6月底之前退還小型企業留抵稅額。”市財政局副局長劉衛平介紹，值得一提的是，國家原計劃分別于7月和10月納稅申報期啟動的中型企業和大型企業退稅，近期又發布通知，分別提前到了5月和6月，政策紅利更快直達企業。通過分類分批退還存量留抵稅額，歷史性解決企業存量留抵問題。經初步測算，我市全年新老政策退稅合計將超過100億元，相當于為企業增加100多億元現金流。
中小微企業稅收減免。中小微企業除享受留抵退稅政策之外，還可享受今年新出臺的增值稅和企業所得稅等優惠政策。其中，對小規模納稅人，在3月底前延續執行增值稅征收率3%減按1%的政策，4月1日至12月31日免征增值稅。對小型微利企業，所得稅年應納稅所得額在100萬元至300萬元的部分，在去年減半征收的基礎上，今年再減半征收，實際稅負僅為5%。
省級層面，繼續對小規模納稅人“六稅兩費”減按50%征收（包括資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加），并將減免范圍擴大至小型微利企業和個體工商戶。疫情期間繼續免征小規模納稅人房產稅和城鎮土地使用稅。
市級層面，對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，在疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的，減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。
鼓勵企業創新發展。對中小微企業今年新購置的設備器具單位價值在500萬元以上的，可實行稅前一次性扣除等加速折舊政策，折舊為3年的可一次性扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。自今年起，將科技型中小企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%。同時，延續實施高新技術企業城鎮土地使用稅減半征收政策，延長科技企業孵化器稅收優惠執行期限。
支持困難行業。對受新冠疫情沖擊較大的部分行業，延續生產、生活性服務業增值稅加計抵減政策，階段性免征公共交通運輸服務增值稅。
減輕居民和企業負擔。個人所得稅年度匯算清繳應補稅額不超過400元的，予以免稅，并延續實施全年一次性獎金單獨計稅等個人所得稅優惠政策。將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。將防空地下室易地建設費標準降低10%。不斷降低疾控機構新冠病毒核酸檢測收費標準，自今年5月4日起，核酸檢測對所有人員免費， 所需費用由財政資金和醫保基金共同負擔。
繼續對繳納增值稅、消費稅的企事業單位和個體經營者，免征地方水利建設基金。自2021年1月1日起，至2023年12月31日止，我省停止征收小型水庫移民扶助基金。
助力創業就業。延長階段性降低工傷保險、失業保險費率政策至2023年4月底。延續執行支持重點群體和自主就業退役士兵就業創業稅收優惠政策，其中重點群體優惠政策延長至2025年底，自主就業退役士兵優惠政策延長至2023年底。
稅費支持“大禮包”更精準
加計扣除比例提至100%
新的組合式稅費支持政策，既有階段性措施，又有制度性安排；既有減免政策，又有緩繳退稅措施；既有普遍適用的減負政策，又有特定領域專項幫扶措施；既有延續性安排，又有新增部署；既有中央統一實施的政策，又有地方依法自主實施的措施，可以說，規模更大，力度空前。
“今年的組合式稅費支持政策，體量上突出規模性、導向上突出連續性、方式上突出精準性。”煙臺市稅務局黨委委員、總經濟師李旭光表示，預計全國退稅減稅2.5萬億元，其中留抵退稅就有約1.5億元，這些減稅政策、退稅資金將全部直達企業，政策也將繼續聚焦重點，保持連續性和穩定性，提高減免幅度、擴大適用范圍，延續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費、階段性免征小規模納稅人增值稅、“六稅兩費”政策擴圍、加大小型微利企業所得稅減免力度等一系列政策。針對受疫情影響重、就業容量大的服務業等困難行業，將加大“保”的力度，對留抵稅額實行大規模退稅，優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于6月底前集中退還，增量留抵稅額足額退還。6月30日前，在納稅人自愿申請的基礎上，集中退還中型企業和大型企業存量留抵稅額。將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅費優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策，以激勵企業加大研發投入，培育壯大創新動能，更好促進高質量發展。
留抵退稅是今年退稅減稅的重頭戲，與以往政策相比，具有提前退付、存量退稅、擴大范圍等特點。李旭光介紹，以前對企業增值稅的留抵稅額，采取的方式是結轉下期抵扣。今年實施的增值稅退稅政策改為了購進退稅，不再等企業產生銷售之后再去抵扣。所謂存量退稅，是指2019年4月1日起，企業新購進的設備或者是投資形成的增值稅，已經納入留抵退稅的范圍，但是今年變化是不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結存的進項增值稅，即多年來沒有通過銷項抵扣的進項增值稅全部可以退還。擴大范圍。由在先進制造業企業實施全額增量留抵退稅，擴大到所有的制造業等行業企業和小微企業。退付的比例也有所變化，如小微企業以前只退60%，現在不再限制，是100%的退。
市縣兩級領導小組力推政策落地
優先處理增值稅留抵退稅業務
推動新的組合式稅費支持政策落地生根，是一項龐大而復雜的系統工程，煙臺市稅務局、人民銀行煙臺市中心支行主動作為、多措并舉保障增值稅留抵退稅資金直達快享，助力新的組合式稅費支持政策落地見效。
市稅務局第一時間成立市縣兩級退稅減稅政策落實工作領導小組及辦公室，內設綜合協調、稅費政策等11個工作組，進行實體化運作。借助“便民辦稅春風行動”和稅收宣傳月活動，扎實鋪開政策宣傳輔導，根據納稅人類別和個性化需求，通過“魯稅通”“云辦稅”等多種渠道，開展“一對一”政策推送和“點對點”輔導提醒，針對煙臺疫情嚴峻形勢，大力推進非接觸式辦稅，確保政策紅利精準滴灌。根據政策分類、享受人群、減稅金額、政策成效等，每月、每季度開展統計分析，從政策落實碰到的問題和困難、企業新的需求、對企業及經濟社會發展的積極助推作用、政策優化建議等方面歸納總結，算清各項稅費優惠政策實施的“效應賬”，讓政策效應充分釋放、落地開花，以更好的組織稅費收入推動全市經濟社會發展。
人民銀行煙臺市中心支行組織全轄國庫開辟綠色通道，優先處理增值稅留抵退稅業務，做到即來、即審、即辦。對不涉及資金安全非關鍵要素的退稅業務，采取“先辦理后補正”的方式，加快資金到賬時效。密切關注財政庫存變化趨勢和異動情況，動態反饋庫款余缺，發揮資金保障預警作用，確保退稅資金及時退付。
