省工信廳關于推動全省工業和信息化領域行業協會高質量發展的指導意見
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作者：山東省工信廳
發布時間：2021-06-04 09:51:56
魯工信發〔2021〕1號
各市工業和信息化局，濟南市、青島市民營經濟發展局，有關行業協會：
為全面貫徹落實省委、省政府關于深化行業協會改革的決策部署，推動工信領域行業協會市場化、專業化、規范化發展，更好地服務于全省工業信息產業高質量發展，提出如下意見。
一、充分認識推動行業協會高質量發展的重大意義
1.行業協會是聯系政府、企業和市場的橋梁紐帶，在促進行業發展、規范市場秩序、實行行業自律、維護企業權益、保障公平競爭等方面具有不可替代的地位和作用。近年來，在省委、省政府正確領導下，全省工信領域行業協會充分發揮熟悉行業、貼近企業的獨特優勢，積極主動地服務企業、服務行業、服務政府，在提高市場配置效率、推動政府職能轉變、促進行業提質增效等方面發揮了重要作用，積累了寶貴經驗。同時要看到，我省工信領域行業協會中存在散、弱、小現象，凝聚力吸引力不夠、運作機制不活，缺少服務能力強、專業化程度高的頭部機構；部分行業協會思想觀念保守，服務內容和手段過于傳統單一，在適應構建新發展格局、互聯網快速發展的新形勢上存在明顯差距；有關方面在支持政策上也存在一些短板不足。當前，我省正處在現代化強省建設的關鍵時期，立足新發展階段，主動適應新形勢新任務要求，促進工信領域行業協會實現更高質量發展，對推動形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，加快制造強省、數字強省建設，具有十分重要的意義。
二、指導思想和總體目標
2.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委、省政府決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，著力在提升功能、專注服務、規范行為、完善環境等方面下功夫，更好地發揮服務企業、服務行業、服務政府的重要作用，為實現全省工業信息產業高質量發展提供有力支撐。
3.總體目標。加快培育扶持一批適應構建新發展格局要求，定位準確、管理規范、運作良好、服務專業，在行業中具有較高公信力、廣泛代表性，與國際規則接軌的新型行業協會，到2025年基本形成結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的工信領域行業協會發展格局。
三、明確行業協會發展方向
4.做服務政府決策和行業發展的新型智庫。行業協會要加強行業調查研究、運行分析、監測預警，定期發布行業發展月度報告、年度報告和企業排行榜等，及時、全面、準確反映行業發展狀況。要積極參與本行業本領域重要文件、重大政策措施的研究制定和重大投資項目的策劃論證，為政府決策提供智力支撐。要積極跟蹤本行業的新技術、新業態、新模式等前沿動態，定期發布行業發展趨勢報告，引領行業發展方向。
5.做面向產業鏈和產業集群的新型專業化服務商。行業協會要解放思想、轉變觀念，聚焦產業鏈、供應鏈、產業集群中的現實問題，加強企業幫扶、集群培育，積極組織開展企業交流學習、聯合參展、國際合作、供需對接、品牌推廣等公共服務活動，搭建協同創新、工程化產業化、信息集成共享等公共服務平臺，做好重大技術創新和轉型升級項目、公共服務項目的策劃實施，匯聚“鏈主”企業或產業集群龍頭企業，形成策劃推動行業高質量發展的重要力量。
6.做開放合作共享的資源整合平臺。行業協會要適應構建新發展格局、信息化網絡化快速發展的新形勢，樹立開放合作的理念，加強與國家、外省市行業協會和各類優質服務商的溝通交流、互動合作，推動形成一批龍頭企業牽引的行業資源平臺、供應鏈平臺、工業互聯網平臺等，更好集聚省內外專家資源、創新資源、市場資源、金融資源、政策資源，提高服務能力和水平。
7.做政治堅定、管理規范、運轉高效的行業代言人。行業協會要加強黨的領導，完善黨建工作規范化機制，促進行業協會黨組織健康發展、發揮作用。要建立實施科學的組織架構、規章制度、工作流程和內部決策機制、利益分配機制、監督約束機制，規范行業協會運營。要做好專業化人才培養引進，不斷提高行業協會專職人員的理論研究、專業素養、行業分析、綜合文字等業務能力。要加強行業自律，推動誠信建設，促進公平競爭，提高安全、環保、節能、質效水平，打造行業良好形象，維護行業整體利益。
四、支持行業協會發展
8.建立政府購買服務常態化機制。對行業運行分析監測、公共服務平臺建設運營、發展規劃編制、行業發展報告制定、重大問題調研、企業問卷調查、重點項目評審等經常性項目，可以委托開展的，原則上以政府購買服務方式，按規定列入年度預算，委托有能力的行業協會等機構開展。對獲得民政部門3A以上評估等級的行業協會，優先作為政府購買服務對象，并在工信部門主導的各類項目申報時給予一定推薦名額。
9.支持行業協會人才隊伍建設。將行業協會專職人員統籌納入全省企業家培訓、工信系統干部培訓范圍，制定年度培訓計劃并抓好組織實施。支持行業協會推薦專家進入工信領域專家庫。對行業協會開展的人才培訓交流活動，積極協調授課專家等師資力量予以支持。在按要求推薦人大代表、政協委員人選時，將符合條件的行業協會人員一并納入推薦人選范圍。
10.一體化推進行業協會工作。將行業協會工作納入工信部門重點工作統籌謀劃推動，在年度工作會議等重要會議時予以部署安排。對行業協會組織的重大活動，需要工信部門工作人員出席的，可按程序報批后參加。建立工信領域行業協會定期交流制度，推動產業鏈、供應鏈上下游協會交流學習、加強合作。鼓勵各類市場主體在細分領域、新興行業牽頭成立行業協會。
11.暢通聯系機制。建立各級工信部門領導聯系行業協會制度，各級工信部門領導要根據業務分工，定期到分管領域行業協會調研，聽取行業協會工作情況，指導支持行業協會開展工作。建立行業協會訴求受理和反饋機制，各級工信部門行業科（處、室）要加強對行業協會的業務指導和服務保障；對行業協會反映的問題訴求，要明確一口受理科（處、室），省工業和信息化廳由服務體系建設處負責，1個工作日內轉有關處室辦理，10個工作日內予以正式答復。
山東省工業和信息化廳
2021年6月1日
