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為認真貫徹落實工業(yè)和信息化部等15部委《關于加快促進服務型制造發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)政法〔2020〕101號），推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳，省市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局等15部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快促進服務型制造發(fā)展的實施意見》（下稱《實施意見》）。現(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下：
總體要求和發(fā)展目標
《實施意見》提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強示范引領，搭建公共平臺，完善政策環(huán)境，健全服務型制造發(fā)展生態(tài)，積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術賦能新制造、催生新服務，加快培育發(fā)展服務型制造新業(yè)態(tài)新模式，促進制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，為制造強省建設提供有力支撐。
發(fā)展目標是，到2025年，新培育100家以上服務能力強、行業(yè)影響大的服務型制造示范企業(yè)；新建設20個以上功能完備、運轉(zhuǎn)高效的省級服務型制造服務平臺；新認定150家左右省級以上工業(yè)設計中心；積極爭創(chuàng)國家級服務型制造示范城市。制造業(yè)企業(yè)服務投入和服務產(chǎn)出顯著提升，支撐服務型制造發(fā)展的標準體系、人才隊伍、公共服務體系逐步健全，制造與服務全方位、寬領域、深層次融合發(fā)展格局基本形成，服務型制造成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。  
主要任務
當前，服務型制造模式創(chuàng)新加快，涌現(xiàn)出一大批新模式新業(yè)態(tài)，結(jié)合我省發(fā)展實際，《實施意見》重點提出了高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)設計、推廣定制化服務、優(yōu)化供應鏈管理、推動共享制造、實施產(chǎn)品全生命周期管理、加快發(fā)展總集成總承包、優(yōu)化節(jié)能環(huán)保服務、促進信息增值和智能服務模式發(fā)展、支持專業(yè)化服務等九項重點任務。任務既涉及制造業(yè)各個環(huán)節(jié)的服務創(chuàng)新，也涵蓋了跨環(huán)節(jié)、跨領域的綜合集成服務，既鼓勵企業(yè)探索創(chuàng)新新模式，也鼓勵發(fā)展專業(yè)化服務商，持續(xù)推動服務型制造創(chuàng)新發(fā)展。
實施路徑
為夯實筑牢服務型制造發(fā)展基礎，加快形成產(chǎn)業(yè)形態(tài)，《實施意見》從五方面提出實施路徑，一是提升信息技術應用能力，加快5G網(wǎng)絡試點和規(guī)模組網(wǎng)，激勵完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，促進高端工業(yè)軟件和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，加強相關標準的制定和應用，構(gòu)建完善服務型制造規(guī)范標準體系和認證認可體系，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。三是提升人才素質(zhì)能力，從高等教育、職業(yè)教育和服務機構(gòu)培育等方面，強化創(chuàng)新型、應用型、復合型人才培養(yǎng)，構(gòu)建服務型制造人才體系。四是健全公共服務體系，整合各類資源，發(fā)揮省服務型制造聯(lián)盟和中小企業(yè)公共服務平臺作用，完善統(tǒng)計評價體系，強化服務支撐。五是開展示范推廣，持續(xù)開展示范遴選活動，發(fā)揮引領帶動作用，總結(jié)推廣各類典型經(jīng)驗和做法，營造良好社會氛圍。
保障措施
《實施意見》從四個方面提出推動服務型制造發(fā)展保障措施。一是加強組織領導密切配合，形成工作合力，推動工作落實。二是強化政策引導，在政府采購、土地用途和權(quán)利類型、資本市場、高新技術企業(yè)等方面加大對服務型制造企業(yè)的支持力度。三是推進國際合作，推動服務型制造“引進來”和“走出去”。 四是營造良好環(huán)境。進一步破除制造業(yè)企業(yè)進入服務業(yè)領域的隱性壁壘，持續(xù)放寬市場準入。