關于印發《山東省民營經濟高質量發展三年行動計劃 （2020－2022年）》的通知
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發布時間：2021-01-07 11:16:48
魯非公組辦發〔2020〕5號
各市促進非公有制經濟發展工作領導小組，省促進非公有制經濟發展工作領導小組各成員單位，省政府有關部門：
經省政府同意，現將《山東省民營經濟高質量發展三年行動計劃（2020－2022年）》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
山東省促進非公有制經濟發展工作領導小組辦公室
2020年11月26日
山東省民營經濟高質量發展三年行動計劃（2020－2022年）
為進一步推動民營經濟高質量發展，積極發揮民營經濟在經濟社會發展中的重要作用，決定2020-2022年在全省開展六個專項行動。
一、政策落實專項行動
1.推動惠企政策精準落實。通過大數據技術，匯聚各級惠企政策信息和市場主體數據，實現政策整合、數據挖掘、企業畫像，三位一體推進惠企政策精準匹配、精準服務、精準落實。（責任單位：省工業和信息化廳、省大數據局。各責任單位按照職責分工負責，下同）
2.建立政策輔導制度。各級各部門出臺涉企政策時，及時發布實施細則，明確政策聯絡員，受理企業政策咨詢、投訴建議。對新舊動能轉換重點項目、雙招雙引項目，縣級實行主動對接，動態跟蹤，全程服務。（責任單位：各級各部門）
3.提升服務保障能力。出臺實施《山東省民營經濟發展促進條例》等地方性法規，完善法規制度保障。落實各級黨政領導干部聯系服務民營企業和行業協會商會制度，完善政企溝通協商機制。深化“放管服”改革，實現企業開辦全程網辦、企業注銷一網通辦。依托省中小企業公共服務平臺，開展大數據創新應用，提升服務水平。（責任單位：省工業和信息化廳、省司法廳、省委統戰部、省工商聯、省市場監管局、省大數據局）
二、數字化賦能專項行動
4.梯級培育數字化平臺。綜合運用財政獎補、股權投資、引導基金等方式，支持加快工業互聯網平臺發展。到2022年，工業互聯網平臺體系連接工業設備3000萬臺以上，推出工業APP應用程序2萬個以上。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳）
5.全面推動企業上云用數。持續開展“企業上云”，重點推動工業設備上云，打造“云行齊魯”升級版。到2022年，全省上云企業30萬家以上。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳）
6.建設數字化賦能服務超市。征集穩就業促就業、產融對接、工業互聯網、智能化工廠（車間）、供應鏈對接等數字化賦能服務產品，分行業分區域組織線上線下對接。（責任單位：省工業和信息化廳）
三、產業升級專項行動
7.開展智能化技術改造計劃。設立“山東技改在線”，打造“技改視頻庫”，舉辦技術改造供需對接會，開展診斷咨詢，重點推進電子、機械、汽車等十大行業技術改造。支持自主可控BIM技術在建筑、交通等行業全產業鏈、全生命周期深度應用。（責任單位：省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳）
8.開展科技創新攻關。支持民營企業實施或參與重大科技項目、平臺，集智聚力、聯合攻關。舉辦“創客中國”、中國創新創業大賽、工業設計大賽等競賽活動，不斷推出創新成果。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳）
9.開展重點行業對標提升活動。圍繞“十強”產業和“四基”領域，選樹一批高質量發展典型，省市每年分領域組織20場左右對標學習促提升活動，三年內帶動1萬家企業“學標桿、做標桿、超標桿”。（責任單位：省工業和信息化廳）
10.建設人才隊伍。加強產業領軍人才、企業經營管理人才和高技能人才等引進培養。大力培育優秀企業家，組織舉辦中青年企業家培訓班和專題培訓班，每年省里培訓企業家1500人左右。加大人才培養的改革力度，研究探索專業人才跨體制、跨行業交流任職的有效途徑。（責任單位：省委組織部、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳）
四、市場主體培育專項行動
11.實施創業創新“孕育萌生”計劃。落實“個轉企”優惠政策，鼓勵符合條件的個體工商戶轉企。打造一批小型微型企業創業創新示范基地、科技企業孵化器、眾創空間、創業孵化基地等載體，為創業者和小微企業提供全方位服務。（責任單位：省市場監管局、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳）
12.實施小微企業“春筍拔節”計劃。按1.2倍比例調整補充全省“小升規”重點企業培育庫，實施激勵引導、融資支持、“一對一”精準服務，推動企業規范化公司制改制，力爭每年4000家企業升規納統。（責任單位：省工業和信息化廳、省統計局、省地方金融監管局）
13.實施高成長企業“熱帶雨林”計劃。實施新一輪專精特新、瞪羚、獨角獸企業培育計劃，強化動態管理、精準服務和全鏈條培育，力爭每年培育省級“專精特新”企業300家左右、瞪羚企業150家左右、獨角獸企業5家左右。到2022年，培育2-3個高成長企業“熱帶雨林型”縣（市、區）。（責任單位：省工業和信息化廳）
14.實施骨干企業“跨越登峰”計劃。突出發展基礎好、成長潛力大的骨干企業，建立新跨越民營企業儲備庫，加強分類指導和政策引導，支持其通過上市、并購、聯合等做大做強。到2022年，儲備庫企業達到50家，新增新跨越民營企業15家左右。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局）
五、供應鏈提升專項行動
15.打造產業鏈生態圈。實施產業鏈固基強基工程，推動強鏈、補鏈、延鏈，進一步實現“領航型”龍頭企業帶動、中小企業協調融通發展。到2022年，圍繞化工、冶金、裝備等重點產業鏈，初步打造形成以我為主、合作開放、安全高效的產業鏈和生態圈。（責任單位：省工業和信息化廳）
16.強化供應鏈產業支撐。圍繞“海爾卡奧斯”“浪潮云洲”工業互聯網平臺以及青島“檸檬豆”供應鏈等平臺，支持中小企業快速融入，借力實現供應鏈對接。到2022年，圍繞重點產業鏈，搭建形成5個左右影響力大、帶動力強的供應鏈平臺。（責任單位：省工業和信息化廳）
17.搭建“互聯網+”外貿平臺。圍繞3-5家實力強、服務好的外貿綜合服務平臺，支持民營制造和外貿企業進入，共享通關、物流、結匯退稅等“一站式”服務和境內外市場資源，攜手開拓境外市場。（責任單位：省商務廳）
18.穩妥有序“走出去”。圍繞國家“一帶一路”倡議，重點在東亞、東南亞、非洲等地區建設境外各類園區，扶持有能力的中小企業布局集倉儲物流、營銷推廣、金融保險、售后服務等功能于一體的“公共海外倉”和“國際營銷服務公共平臺”。（責任單位：省商務廳、省發展改革委）
六、融資促進專項行動
19.健全多層次信貸服務體系。推進普惠金融體系建設，鼓勵金融機構發展便利續貸業務和信用貸款，提高民營企業融資授信額度，增加小微企業首貸、中長期貸款、知識產權質押貸款、無還本續貸等。完善省“銀稅互動”融資服務平臺功能，提升銀行信貸產品與企業需求匹配度。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、省大數據局、山東銀保監局、省市場監管局、省稅務局）
20.強化基金支撐。重點圍繞“十強”產業、高成長中小企業和科技初創小微企業，引導更多社會資本（基金）持續投入。（責任單位：省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳）
21.開展應急轉貸服務。增加省級企業應急轉貸引導基金規模，擴大應急轉貸服務范圍，規范應急轉貸機構運營。到2022年，省級應急轉貸服務體系基本建立健全，全省每年應急轉貸服務企業4000家次以上，轉貸資金規模600億元左右。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局）
22.發展供應鏈金融。圍繞“十強”產業，支持金融機構與行業龍頭企業加強信息共享和協同，提升產業鏈整體金融服務水平，提高供應鏈融資結算線上化和數字化水平。推動應收賬款的標準化和透明化，鼓勵跨行業、跨領域互認，擴大流通范圍，提高中小微企業應收賬款融資效率。（責任單位：省工業和信息化廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局）
充分發揮各級促進非公有制經濟發展工作領導小組作用，加強統籌組織，明確責任分工，定期督促檢查，確保專項行動落到實處。
