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煙臺綜合保稅區正式開關運行，將全面落實21項優惠政策，聚焦新興領域，擴大外資外貿新優勢，打造新一輪對外開放新高地——
從“保稅港區”到“綜合保稅區”的嬗變
24日上午，煙臺綜合保稅區揭牌暨開關運作儀式舉行，煙臺綜合保稅區正式封閉監管、開關運作，這是我市對外開放進程中的又一件大事喜事，標志著我市海關特殊監管區域實現了從出口加工區到保稅港區再到綜合保稅區的歷史性跨越。
煙臺保稅港區從今年4月27日經國務院批準整合優化為綜合保稅區，到9月4日海關總署認定驗收合格，僅用了4個多月時間，就在全國14個保稅港區中首批轉型為綜合保稅區。
全新的歷史機遇之下，煙臺綜合保稅區將加大綜合創新力度，在制度創新、外資外貿、營商環境、平臺協同、園區改革等領域集中突破，加快建設成為具有影響力和競爭力的加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心，打造國內國際雙循環重要陣地，成為新一輪對外開放的新高地。
優化升級綜合保稅區
重塑政策優勢，推動外向型經濟發展
綜合保稅區是目前我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡便的海關特殊監管區域。從保稅港區到綜合保稅區，不僅僅是名稱的變化，更是發展機遇、政策功能、營商環境的全面提升，必將對煙臺進一步擴大對外開放，推動全市外向型經濟發展發揮積極作用。
當前，為應對嚴峻復雜的國際形勢，根據我國發展階段和環境條件的變化，中央提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。綜合保稅區作為目前我國海關特殊監管區域的主要形態和最高形態，對推動高水平對外開放、構建雙循環發展格局具有重要意義。
煙臺保稅港區于2009年9月7日由國務院批復設立，是全國首家由出口加工區和臨近港口整合升級而成的保稅港區，經過10多年的發展建設，已經成為煙臺擴大對外開放、發展港口經濟的重要政策功能平臺，在全市深化改革開放中占有特殊地位。全區2019年實現進出口714．1億元，約占全市外貿進出口總額的四分之一。
今年4月27日，國務院批復同意煙臺保稅港區整合優化為煙臺綜合保稅區。5月9日，海關總署專門印發《關于煙臺綜合保稅區規劃建設有關事宜的函》，就建設發展好煙臺綜合保稅區提出明確要求。省、市相關領導高度重視綜合保稅區建設，多次就綜保區驗收工作作出批示。
據了解，煙臺綜合保稅區規劃面積為6．18平方公里，分為兩個區塊，其中區塊一（東區）坐落于煙臺市芝罘區，面積3．92平方公里，東至港灣大道及海邊，南至煙臺港三號門及三突堤南護岸，西至環海路，北至沈海高速；區塊二（西區）坐落于煙臺經濟技術開發區，面積2．26平方公里，東至北京中路，南至蘇州大街及杭州大街，西至嘉興路及天津南路，北至白銀河。
煙臺綜合保稅區東有煙臺港、西有國家級經濟技術開發區和自貿試驗區，資源要素集聚，產業配套齊全，具有區港一體、產城融合、交通便利的明顯優勢，是服務外向型經濟的重要功能區。綜保區將進一步重塑政策優勢，優化產業結構，推動開放型經濟快速發展，為加快全市新舊動能轉換、實現高質量發展注入新的活力。
全力打造“五大中心”
加快制度創新，建設政策集成新高地
從煙臺保稅港區到煙臺綜合保稅區，功能更加多元化，產業更加高端化，貿易更加便利化，這是集投資、貿易、業態等領域開放創新于一體的綜合改革區，是開展制度性創新、體制性探索的政策先行區。
國務院發布的《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）中指出，要加快綜合保稅區創新升級，打造對外開放新高地，推動綜合保稅區發展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心。
《意見》還賦予了綜合保稅區21項特殊政策，全方位多角度促進綜合保稅區發展。這些政策包括拓展兩個市場、提前適用政策、釋放企業產能、促進內銷便利、強化企業市場主體地位、促進研發創新、建設創新高地、優化信用管理、支持醫療設備研發、簡化進出區管理、便利貨物流轉、試行汽車保稅存儲、促進文物回流、開展檢測維修、支持再制造業、創新監管模式、發展租賃業態、促進跨境電商發展、支持服務外包、支持期貨交割、推廣創新制度。
眼下，促進跨境電商發展、開展檢測維修、便利貨物流轉、支持服務外包等9項政策已經在煙臺綜合保稅區落地實施。綜合保稅區將進一步結合蘋果產業轉型升級、生物醫藥產業發展等全市重點工作實際需求，爭取藥品和醫療器械進口業務、蘋果出口監管倉等國家級試點。從企業最迫切需要解決的問題入手，探索突破體制障礙，勇于開展先行先試，力爭創出一批有改革熱度、創新力度的重要政策和制度創新，促進貿易便利化。
大力發展跨境電商
聚焦新興領域，擴大外資外貿新優勢
跨境電商在吸引外資、拉動外貿方面優勢明顯、潛力巨大、前景廣闊，是綜合保稅區新興業態的重要組成部分。作為全市跨境電商的主戰場和主陣地，今年以來，綜合保稅區把跨境電商作為產業新業態、招商新載體、外貿新引擎、惠民新舉措，舉全區之力集中攻堅突破。
依托海關監管區域政策優勢，煙臺綜合保稅區在國家政策指導下開展保稅進口等業務模式具備便利條件，是我市開展保稅進口模式的最主要區域。今年3月18日，煙臺市跨境電商保稅進口1210首單業務在區內落地，截止到目前，全區實現跨境電商1210保稅進口額2．3億元，單項進口額在全省13個海關特殊監管區中排名首位，實現了跨境電商新業態的精彩開局。
眼下，煙臺綜合保稅區已搭建起完備的跨境電商軟硬件基礎設施，全面拓展9610、9710、9810出口業務模式，著力構建跨境電商進口、出口雙向全模式發展格局。目前跨境電商產業供應鏈集聚各類電子商務企業及相關配套企業20家，先后與韓國艾多美、荷蘭海光燦爛等多家外企達成戰略合作。
依托綜合保稅區，我市將大力發展跨境電商，將其列為全市跨境電商發展的核心區，探索開展“制造企業＋跨境電商服務中心”的賦能合作模式、“冷鏈物流＋跨境電商”的全鏈條運營模式、“跨境電商＋海外倉＋營銷網絡”的海外營銷模式，提升跨境電商發展的集聚和帶動效能。
煙臺綜合保稅區的開關運作，將為我市更好適應外貿發展新形勢、推動貿易方式多元化和貿易新業態發展開辟更為廣闊的空間。我市將大力拓展轉口貿易，支持綜合保稅區發揮中歐班列、集裝箱遠洋航線等優勢，探索開展海鐵聯運業務，著力開拓日韓中轉東南亞、歐洲的轉口貿易，打造連接內外、貫通海陸的國際大通道。全力推動綜合保稅區業態升級，重點培育檢測維修、保稅研發等服務貿易，打造特色服務貿易產業集群。做大做強海港物流、森澤物流等省級外綜服平臺，帶動全市外貿企業暢通兩個循環、拓展兩個市場、用好兩種資源，培育外貿新增長點。
