市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。近日，市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部印發(fā)實(shí)施《保市場(chǎng)主體工作方案》，從聯(lián)動(dòng)服務(wù)、需求拉動(dòng)、優(yōu)化環(huán)境、惠企援企、要素保障、金融支持等六個(gè)方面入手，打出政策“組合拳”，幫助市場(chǎng)主體保經(jīng)營(yíng)、解難題、渡難關(guān)、穩(wěn)發(fā)展，全方位提升企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
聯(lián)動(dòng)服務(wù)
重點(diǎn)聯(lián)系“4個(gè)千戶”大型企業(yè)
保市場(chǎng)主體，服務(wù)要靠上去。《工作方案》將“建立分類分級(jí)培育服務(wù)機(jī)制”列為首要舉措，明確建立市縣聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)接省里確定的“4個(gè)千戶”大型企業(yè)（1000家科技型企業(yè)、1000家工業(yè)企業(yè)、1000家農(nóng)業(yè)企業(yè)、1000家外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)），市縣聯(lián)動(dòng)配合，及時(shí)靠上服務(wù)，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
各縣市區(qū)要對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行全面梳理、分類管理，按照市縣分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，及時(shí)宣傳國(guó)家、省市相關(guān)扶持政策。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，常態(tài)化開展“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)工作，充分發(fā)揮“四進(jìn)”工作組、民企服務(wù)隊(duì)的專業(yè)特長(zhǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，幫助中小微企業(yè)渡難關(guān)、謀發(fā)展。
需求拉動(dòng)
實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)系列活動(dòng)
針對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)不旺問(wèn)題，《工作方案》指出，積極實(shí)施需求拉動(dòng)。制定鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，拉動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，恢復(fù)市場(chǎng)活力。
聚焦新興消費(fèi)、休閑消費(fèi)、汽車消費(fèi)、信息消費(fèi)等領(lǐng)域，實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)系列活動(dòng)，組織開展“全民歡購(gòu)”煙臺(tái)惠民消費(fèi)券、優(yōu)質(zhì)魯貨上網(wǎng)工程、煙臺(tái)工業(yè)名品惠民展銷等活動(dòng)，提振信心、釋放需求。
鼓勵(lì)舉辦線上展會(huì)，探索線上線下同步互動(dòng)、有機(jī)融合的辦展新模式，整合優(yōu)化“境外百展+”計(jì)劃，用好“網(wǎng)上廣交會(huì)”，引導(dǎo)更多企業(yè)利用專業(yè)線上平臺(tái)洽談。
支持重點(diǎn)企業(yè)多元化開拓國(guó)際市場(chǎng)，幫助企業(yè)更好地完成在手訂單，獲取新訂單，應(yīng)對(duì)國(guó)際疫情影響。加快推進(jìn)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程、老嵐水庫(kù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，100個(gè)過(guò)億元重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)裝備、水泥等行業(yè)和建筑施工企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)。
優(yōu)化環(huán)境
落實(shí)企業(yè)開辦全程電子化
助力市場(chǎng)主體渡難關(guān)，我市著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
《工作方案》強(qiáng)調(diào)，持續(xù)提升服務(wù)效能，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，依托“煙臺(tái)一手通”、熱線電話、網(wǎng)上客服等，大力推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦及不見面審批，優(yōu)化審批流程、減少辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。便捷市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)，落實(shí)企業(yè)開辦全程電子化，實(shí)現(xiàn)一窗受理、一表填報(bào)、全程網(wǎng)辦。
大力弘揚(yáng)工匠精神和勞模精神，重視技能型人才培育，實(shí)施“煙臺(tái)工匠”建設(shè)工程，舉辦有影響力的技能大賽；組織實(shí)施校企精準(zhǔn)對(duì)接，破解各類市場(chǎng)主體用工難題。
各級(jí)政府及其有關(guān)部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)不得違反合同約定拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，不得在約定付款方式之外變相延長(zhǎng)付款期限。
惠企援企
六類行業(yè)納稅人免征期延長(zhǎng)
《工作方案》強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)惠企援企政策措施。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）、展覽、電影放映等六類行業(yè)納稅人以及增值稅小規(guī)模納稅人，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策執(zhí)行期延長(zhǎng)至2020年12月31日。自2020年3月1日至12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。落實(shí)提高部分產(chǎn)品出口退稅率政策，提高出口退稅業(yè)務(wù)辦理效率。
對(duì)在疫情防控期間為中小企業(yè)減免租金的省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。嚴(yán)格執(zhí)行疫情期間免收收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)、重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行等政策要求，降低企業(yè)物流成本。
對(duì)受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。
要素保障
年底前新開通5G基站3550個(gè)
市場(chǎng)主體的活躍，離不開各類生產(chǎn)要素的有效保障。
《工作方案》指出，積極圍繞推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置、引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)、推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置、加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等方面，深化市場(chǎng)化改革，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。
實(shí)施“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，重點(diǎn)支持省重大、“三重”、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選、雙招雙引重點(diǎn)簽約、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等省市重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先支持拿地即可開工建設(shè)的項(xiàng)目用地。
加快建設(shè)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新基建項(xiàng)目，在電價(jià)優(yōu)惠、協(xié)調(diào)進(jìn)場(chǎng)、公共資源開放、場(chǎng)景應(yīng)用等方面，研究制定政策措施，年底前新開通5G基站3550個(gè)。
利用好應(yīng)急紓困基金和企業(yè)發(fā)展股權(quán)基金，及時(shí)給予符合條件的企業(yè)短期資金支持，為企業(yè)融資提供助力服務(wù)。發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”和“獨(dú)角獸”等高成長(zhǎng)企業(yè)，示范引領(lǐng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全年新增市級(jí)以上高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)50家。
金融支持
將智力資本作為授信考量因素
越是經(jīng)營(yíng)困難，越需要金融信貸的有力支持。
《工作方案》強(qiáng)調(diào)，加大金融信貸支持力度。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸支持，力爭(zhēng)2020年全國(guó)性銀行全年制造業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，非國(guó)有企業(yè)貸款增速同比提高，普惠小微企業(yè)貸款增速保持較快增長(zhǎng)。
降低企業(yè)融資成本，落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策，擴(kuò)大合格企業(yè)覆蓋面和無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模；推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大運(yùn)用首貸培植、應(yīng)收賬款融資、銀稅互動(dòng)等，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持。將1億元市級(jí)中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定基金的實(shí)施期延長(zhǎng)至2020年底，重點(diǎn)為符合條件的高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)出現(xiàn)資金困難的提供資金周轉(zhuǎn)支持，資金使用費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)由銀行機(jī)構(gòu)同期貸款基準(zhǔn)利率50%降為30%。
深入實(shí)施“金橋”計(jì)劃，加大政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)降低準(zhǔn)入門檻、降低保證金比例、提高融資放大倍數(shù)等措施，加強(qiáng)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持合作力度，為中小企業(yè)融資提供增信支持。重點(diǎn)支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)單戶1000萬(wàn)元（含）以下的新增中小微企業(yè)融資擔(dān)保額給予0.1個(gè)百分點(diǎn)的業(yè)務(wù)補(bǔ)助，按實(shí)際擔(dān)保期限計(jì)算；單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。積極開展應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索將科創(chuàng)類企業(yè)智力資本等作為授信考量因素，加大對(duì)科創(chuàng)小微企業(yè)信貸支持。
