工信部部長苗圩《求是》撰文：加強核心技術攻關 推動制造業高質量發展
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作者：企聯信息中心
發布時間：2018-09-05 15:07:27
改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國工業化、信息化發展成就顯著，產業轉型升級進展明顯，綜合實力和國際競爭力大幅提升。但是，我國制造業大而不強，很多領域缺乏關鍵核心技術的局面尚未根本改觀。習近平總書記深刻指出，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。7月13日，習近平在主持召開中央財經委員會第二次會議時再次強調，關鍵核心技術是國之重器，對推動我國經濟高質量發展、保障國家安全都具有十分重要的意義，必須切實提高我國關鍵核心技術創新能力，把科技發展主動權牢牢掌握在自己手里，為我國發展提供有力科技保障。
日前，工業和信息化部黨組書記、部長苗圩在《求是》撰文，“加強核心技術攻關推動制造業高質量發展”，論述了加強核心技術攻關的重要意義、核心技術創新突破的制約因素以及核心技術攻關的政策著力點。文中特別指出，傳統產業要贏得市場競爭、煥發生機活力，就要通過加強關鍵技術和先進工藝的高端化改造及相關流程、產品、模式創新，大幅提高勞動生產率和產品附加值，不斷向中高端水平邁進。
一、加強核心技術攻關是制造業高質量發展的根本要求
當今世界正處于大發展大變革大調整時期，國內外形勢發生深刻復雜變化。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的要求愈加迫切。同時，全球科技創新空前密集活躍，新一輪科技革命和產業變革加速重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，各國圍繞關鍵領域核心技術的競爭日趨激烈。
加強核心技術攻關是產業轉型升級的必由之路。國際經驗表明，制造業要邁向中高端，根本上靠的是核心技術的創新突破。20世紀以來，美國、德國、日本等國之所以長期保持制造強國的地位，根本原因就是在裝備、材料、信息、生物等關鍵領域的核心技術上始終保持領先。經過長期不懈的努力，我國已成為全球制造大國，但離制造強國仍有較大距離，癥結就在于核心技術積累不足，嚴重制約了制造業轉型升級。
加強核心技術攻關是新舊動能轉換的重要抓手。國際金融危機爆發以來，全球經濟增長持續低迷，尋找新的經濟發展動能成為世界各國面臨的共同挑戰。新動能首先來源于新興產業的培育發展，而新興產業通常是關鍵核心技術突破、科技成果轉化和大規模商用的直接結果。當前，人工智能、量子通信、物聯網、區塊鏈、新材料等領域顯現革命性突破的先兆，可能引發若干領域的群體性和系統性突破，全球正在步入一個新興產業孕育發展的關鍵時期。我們必須抓住難得的歷史機遇，以核心技術的創新突破催生和培育新興產業。同時，新動能還源于傳統產業的改造升級。傳統產業要贏得市場競爭、煥發生機活力，就要通過加強關鍵技術和先進工藝的高端化改造及相關流程、產品、模式創新，大幅提高勞動生產率和產品附加值，不斷向中高端水平邁進。
加強核心技術攻關是保障產業安全的關鍵舉措。習近平總書記多次強調，核心技術是國之重器，是我們最大的命門，核心技術受制于人是我們最大的隱患。對于國防科技工業來說，核心技術更是買不來的，要突破制約武器裝備發展的“瓶頸”，就必須下大力氣突破關鍵核心技術。
二、核心技術創新突破要解決好四個方面的主要制約因素
我國仍是發展中國家，現代工業起步晚、積累少、底子薄。我國制造業要真正走上高質量發展之路，必須持續推進技術創新和產業創新。多年來，我們在核心技術攻關上也下了不少功夫，但認真總結起來，還面臨著諸多制約因素。
一是基礎研究支撐不夠。近年來，我國持續加大基礎研究投入，但原始創新能力仍然薄弱，基礎研究的短板依舊明顯。其中，企業基礎研究意愿低、投入少、能力弱是重要原因。基礎研究能力和水平不高，導致制造業關鍵核心技術攻關動力不足、進展緩慢、效果欠佳。
二是關鍵共性技術供給不足。加強關鍵共性技術研究通常是各國技術創新政策的核心內容。目前，我國關鍵共性技術研究與發達國家相比，與制造業高質量發展的要求相比，還存在較大差距。
三是產學研用協同創新不到位。長期以來，我國產學研用協同創新和深度融合不夠，科研院所和高校的研發創新活動面向國民經濟主戰場不足，企業創新的主體地位仍不夠突出，大量的創新成果停留在論文、專利階段，沒有轉化為現實的生產力。
四是創新人才的制約日益突出。我國勞動力資源豐富，人才隊伍充實，但高精尖人才特別是從事核心技術研發攻關的創新人才仍比較短缺。
三、準確把握和抓牢推動核心技術攻關的政策著力點
解決我國制造業核心技術的短板問題，關鍵是發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。要堅持立足當前和著眼長遠相結合，聚焦產業鏈關鍵環節，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，引導企業加強研發攻關和應用推廣；堅持融入全球產業鏈與提高自主創新能力相結合，深化國際交流合作，積極利用全球創新資源，在更高起點上推進技術創新；堅持市場機制與政府作用相結合，發揮市場對技術研發方向、路線選擇及各類創新要素配置的決定性作用，同時強化國家戰略引領，引導創新要素更多投向核心技術攻關，大力營造公平競爭的市場環境。
建立健全基礎研究支撐體系。創新政府管理方式，加大中央財政對基礎研究的穩定支持力度，加強轉制科研院所創新能力建設，繼續完善以創新質量和學術貢獻為核心的分類評價機制。
建立健全制造業創新體系。明確面向行業關鍵共性技術研發這一功能定位，建設一批制造業創新中心。創新中心要 突出市場化、協同化、產業化和可持續發展。
建立健全產業創新生態體系。繼續健全產業與科技協同對接機制，強化企業創新主體地位，支持龍頭企業聯合高校和科研院所組建產學研用聯合體，推動體制機制創新，開展核心技術研發攻關。
建立健全制造業人才培養體系。完善學科專業設置，創新培養機制和模式，培養高層次技術人才、高素質技能人才、高水平經營管理人才，培育工匠精神和企業家精神，構建一支高素質、能夠滿足制造業高質量發展需求的人才隊伍。
