煙臺藍天集團：國企的黨建考核也可以這么做！
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作者：煙臺黨建
發布時間：2020-06-09 15:34:33
習近平總書記指出，國有企業抓黨建必須抓責任制，要把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。2018年以來，藍天集團開始探索建立適合國企特點的黨建考核評價體系，經過2年多的持續完善，逐步形成了“百分量化、一體考核” （黨建任務“百分制”量化，黨建實績與經營業績一體考核）機制，使黨建工作由“軟指標”變成了“硬杠杠”。
緊扣責任鏈條
解決“考核誰”的問題
將黨組織及班子成員作為重點考核對象，對照《黨章》、《國有企業組織工作條例》和上級黨組織要求，分別制定落實主體責任清單、“第一責任人”清單、“一崗雙責”清單、抓重點任務清單和書記突破項目臺賬，強化主責主業，推動黨建責任到人到崗。配套制發《黨支部星級評定辦法》《黨員積分量化管理辦法》，細化明確黨支部5類19項建設標準，分解量化黨員17項職責要求，并根據考核結果，每年對黨支部、黨員進行星級評定。通過推行“四清單一臺賬兩辦法”，形成全方位、全領域“閉環式”管理鏈條，打通管黨治黨“最后一公里”，有力推動黨建責任落實落細落地。
量化考核內容
解決“考什么”的問題
“百分量化、一體考核”，基礎在全面，關鍵在一體。藍天集團將黨建工作與經營發展緊密結合，制發《黨建工作考核辦法》及《百分制考核細則》，從重視程度、常規工作、創新工作3個維度，對黨建工作進行全面考核。其中，重視程度主要考核黨建責任落實情況，設定11個項目，權重占30%；常規工作主要考核基本組織、基本隊伍、基本制度、基本保障“四個基本”落實情況，細分為理論武裝、政治生活、黨建入章程、“三重一大”事項前置研究等32個項目，權重占40%；創新工作主要考核亮點和特色工作，權重占30%。在設定的考核體系中，黨建實績與經營業績“相互計入、互為結果”，將黨建實績作為經營業績的“保障”指標，采用扣分方式計算，最高核減10%的薪酬總額；將經營業績作為黨建實績的“評優否決”指標，年度經營指標未完成的黨組織，不得定為優秀，不得評為先進黨組織，進而實現黨建實績與經營業績的“一體考核”。集團各級黨組織書記普遍感到：“現在既報經濟賬，也報黨建賬，要想考核得高分，必須‘兩手抓’‘兩手硬’，管黨治黨的責任絲毫不敢松懈。”
優化考核辦法
解決“怎么考”的問題
針對過去黨建考核以聽匯報、看文件、查臺賬為主，方式單一、效果難評估等問題，藍天集團創新方式方法，把平時考核、專項述職、集中考核、群眾測評、綜合研判緊密結合起來，有效提高了考核的精準度。平時考核，一般每半年組織1次，書面反饋發現的問題，督促及時整改，并利用“燈塔-黨建在線”、集團OA對發展黨員、主題黨日、“三會一課”等實行過程監控、動態考核。專項述職，年底召開述職評議會議，聽取黨組織書記抓黨建述職并進行評議，評議成績占2%。集中考核，結合年底經營業績考核，按照“黨組織自評、考核組實地檢查、反饋問題、審定結果”4個步驟，對全年黨建工作集中驗收。群眾測評，結合集中考核，由黨員群眾對本支部的黨建工作進行滿意度打分，權重占8%。綜合研判，召開集團黨委會議，綜合考慮經營業績和集中考核、述職評議、群眾測評得分，以及黨風廉政建設、環境保護、社會治安綜合治理、人口和計劃生育等因素，按照“優秀”“良好”“一般”“較差”四個等次，分別予以定級。
強化激勵獎懲
解決“怎么用”的問題
重點做到五個掛鉤：一是與黨支部星級評定掛鉤。年度黨建考核結果為“優秀”的可評定為五星級，“良好”的可評定為四星級，“一般”的為三星級，“較差”的為二星級或一星級。二是與子公司的薪酬總額掛鉤。“優秀”“良好”等次的不扣減薪酬；“一般”“較差”等次分別按照5%、10%扣減薪酬。三是與評先樹優、發展黨員指標分配掛鉤。取消“一般”“較差”等次的黨組織班子成員下年度的黨內評先樹優資格，壓減其他黨員的黨內評先樹優數量。向“優秀”等次黨組織傾斜發展黨員指標。四是與黨費補助掛鉤。根據考核成績，分別給予“優秀”“良好”等次黨組織適當黨費補助，“一般”和“較差”黨組織黨費不予補助。五是與干部使用掛鉤。得“一般”和“較差”的黨組織，由集團黨委書記、紀委書記約談其黨組織書記和分管負責人；對連續2年考核結果為“一般”或“較差”的黨組織書記和分管負責人，進行問責，必要時根據干部管理權限進行組織調整。
“百分量化、一體考核”機制的推行，對推進全面從嚴治黨向基層延伸、提升黨建工作質量、開創黨建工作新局面提供了有力支撐，實現了“三個轉變”：一是由被動抓向主動抓轉變。“五個掛鉤”有效破除干多干少一個樣、干好干壞一個樣的弊端，促使各級特別是黨組織書記切實增強主責主業意識。聯合產權公司作為新劃轉的企業，黨組織隸屬關系調整到位后，召開的第一個會議就是研究黨建工作的支委會議。二是由粗放抓向精細抓轉變。科學設置考核內容標準，讓各級抓黨建工作有方向、有目標，能夠做到重點突出、松緊適度，也有更多的時間和精力造亮點、創品牌。部室支部籌建了初心學堂，大力推行標準化建設，獲得市國資委2019年度先進基層黨組織稱號；城投公司支部針對承擔的建設項目越來越多的實際，開設城投學堂，加大對員工的培訓力度。在開展的“資本鏈上抓黨建”試點工作中，各級黨組織緊密結合實際，探索出不少好形式好做法，取得積極成效。三是由務虛抓向務實抓轉變。加強過程化管理，使不少單位臨時突擊編資料、造材料成為無用之舉，形式主義的東西越來越少。不少單位的黨務干部普遍表示：以前年終檢查突擊準備一下就過去了，現在看工作過程，看黨員職工滿意度，就要靠平時實打實的抓落實了。
