3月18日,我市召開重點工作攻堅動員大會,市委書記張術平在會上表示,要集中力量打好“六場硬仗”,其中,“打好建設新時代改革開放高地的硬 仗”被列為第一場硬仗。 打好打贏第一場硬仗,不僅關乎當下,更事關長遠。自貿片區建設如何闖出一條新路?經濟園區改革怎樣全面展開?企業改革如何強力突破?“放管 服”改革怎樣持續深化?如何進一步加強科技的引領作用?圍繞這些事關改革開放焦點、難點的問題,我市相關部門紛紛拿出硬舉措、亮出硬辦法,瞄準 改革不放松、聚焦開放不停步。
市委副秘書長、政研室主任、財經辦主任、改革辦副主任王松杰——
用好改革“關鍵一招”
打好園區改革攻堅戰
張術平書記在全市重點工作攻堅動員大會上指出,今年開局就是戰斗、全年都要攻堅,要集中力量打好“六場硬仗”。市委政研室(改革辦)將擔起改革攻堅的職責使命,緊緊圍繞打好“建設新時代改革開放高地”這第一場硬仗,謀劃一批重點改革方案,攻克一批重大改革項目,爭取一批重要改革試點,打造一批特色改革典型,落實一批關鍵改革任務。重點在園區改革上攻堅突破,確立在全省率先完成改革任務、率先見到改革成效的目標,啟動實施“一鋪開、一提升、一啟動、一升級、一整合、一推廣” “六個一”工程。“一鋪開”,即確保在全省第一個啟動、第一個完成8+3非試點園區改革,全面推行“兩剝離、兩整合”,全面落實“黨工委(管委會)+”、市場化運營等改革措施。“一提升”,即高質量編制全市園區發展規劃,創新中韓、中日、中德、中意等國別園區“雙招雙引”機制和產業形成機制,健全完善園區市場化運營模式。“一啟動”,即啟動建設濟青煙國際招商產業園(煙臺)。“一升級”,即實現煙臺保稅港區升級為綜合保稅區。“一整合”,即整合全市物流保稅功能。“一推廣”,即制定國家級跨境電商綜合試驗區實施方案,健全完善 “六體系三平臺”。
改革沖鋒的號角已經吹響,決戰決勝的時刻已經到來。我們將以“保三爭二搶第一”為工作標準,牢牢抓住制度建設這條主線,在各個領域全面推進首創式改革、差異性探索、集成式創新。要建立全市改革“一張圖”,聚焦全省九大改革攻堅行動,統籌抓好自貿片區、園區、企業、“放管服”和流程再造、事業單位、蘋果產業、要素保障機制、人才引進、市區高質量一體化發展、社會治理創新、長島綜試區建設等11項改革重點,持續推進19項市級領導領銜改革事項,協同推進經濟和生態文明、民主法制、文化、社會、黨建、紀檢等領域165項改革任務,為全市經濟社會發展貢獻改革力量。
中國(山東)自由貿易試驗區煙臺片區管理委員會主任牟樹青——
為國家試制度
加快100項具體任務落地
今年,我們將牢牢把握“為國家試制度、為地方謀發展”的根本要求,強化四個聚焦,以制度創新賦能產業發展、以產業發展引領制度創新。
聚焦首創式改革。推進“外商獨資設立經營性職業技能培訓機構”“雙向投資促進公共服務平臺建設”兩項試點任務實現全省首創性突破。加快煙臺片區100項具體任務落地,確保首年實施率達70%以上。
聚焦專屬性創新。深化系統集成創新,探索推進“無證明片區”“部門聯審聯驗”等十項創新。突出“兩鏈兩塊”,打造煙臺片區專屬特色。“兩鏈”即先進結構材料、生物醫藥兩大鏈條,爭取設立創新藥快速審批通道。“兩塊”就是聚焦中日韓、海洋經濟兩大板塊,以跨國審批為起點,打造面向日韓的專屬服務體系。
聚焦功能型業態。借鑒天津、鄭州、廈門等自貿試驗區先進經驗,著力發展融資租賃、跨境電商等自貿產業形態。圍繞海工、機械、船舶等大型裝備,打造融資租賃服務創新基地。加快推進“QFLP”(合格境內有限合伙人)試點,推動人民幣跨境使用、跨境投融資、貨物貿易外匯收支便利化等取得重大突破。
聚焦保稅區升級。推進富士康全球保稅維修中心,建設日韓保稅展示交易中心、打造葡萄酒集散中心等,打造成為兼顧國際國內兩個市場的貨物倉儲中心、分撥物流中心和展示交易中心。
市商務局主要負責人趙新志——
推動煙臺改革試點經驗
在全國復制推廣
市商務部門將發揮對外開放牽頭部門作用,用好“改革開放”這關鍵一招。圍繞自貿區、中韓產業園等開放平臺建設和省級以上經濟園區改革,推進流程再造、優化營商環境,當好全市開放發展的排頭兵。謀劃制度創新案例的研究挖掘與實踐,形成不少于3條在全國復制推廣的改革試點經驗。用好自貿區國際貿易中心等載體平臺,爭取拉動進出口200億元以上。在完成首批4個試點的基礎上,加快推進全市省級以上經濟園區改革。借助2020日韓山東周、山東-韓國經貿交流會等國家、省高層次平臺,年內策劃舉辦韓國博士煙臺行等自主活動10次以上,新引進落地韓資項目50個以上。
針對當前疫情對外貿的影響,搶抓我市獲批國家跨境電商綜試區建設機遇。持續開展“煙臺制造全球行”活動,新開壺企業1000家以上、新增進出口160億元以上。支持綜合保稅區開展跨境電商“1210”保稅進口業務,年內新建公共海外倉4個,跨境電商交易額增長20%以上。積極爭創中國服務外包示范城市,爭取服務貿易增長8%以上。
市國資委主任王浩——
力促市管企業高質量發展
市國資委將認真貫徹落實全市重點工作攻堅動員大會精神,提振百倍信心,煥發沖天干勁,深化國企改革三年行動攻堅,推動市管企業“混改一批、上市一批、重組一批、提升一批”,加快實現集團化、市場化、規范化高質量發展。
集中精力攻改革難點。全力推進北極星和蓬長客港混改、交運員工持股試點改革、泰和新材和冰輪環境整體上市、密封科技首發上市等工作,年內新增10戶以上混合所有制企業,實體企業混合所有制比例和資產證券化率突破“雙70%”。實施“黨建規范提升、三項制度改革、國企退休人員社會化管理、投融資公司功能提升”四個專項行動,在重點領域改革上聚焦發力、快見成效。
集中要素創發展亮點。會同市管企業拿出更高境界、更大力度為全市高質量發展貢獻力量,確保軌道交通集團實現3A信用評級,全面落實市管企業支持自貿片區和長島綜試區建設的17條措施,加快推進萬華工業園二期、泰和新材高分子新材料產業園、江銅國興18萬噸陰極銅項目、長島港綜合交通樞紐項目等總投資1314億元的17個重點項目建設。出臺市管企業“雙招雙引”考核辦法,激勵企業在“雙招雙引”上有新擔當、新突破。
集中力量抓監管重點。著力構建出資人監督、紀檢監察監督、審計監督、社會監督和內部監督“五位一體”的監督體系,全面打造國資監管大格局。上線運營國資監管“云平臺”,落實“一對一”服務企業制度,精準做好市管企業經濟運行分析。發揮考核“風向標”“指揮棒”作用,切實考出實績、評出導向、調出干勁。
市行政審批服務局局長隋運升——
深化“一窗受理”服務
我們將以新中心啟用為契機,進一步推進流程再造,深化“一窗受理”服務,不斷提高服務效能。
高標準抓好新中心啟用。做好服務窗口功能布局和智能化建設,實現各類業務及部門單設大廳向新中心的物理集中。運用“互聯網+政務服務”模式,實現進駐事項更多、審批流程更簡、辦事更加便利舒適,將新中心打造成我市服務型政府建設新地標。
深層次推進審批流程再造。深度優化“一窗受理”模式,全面實現全領域無差別“一窗受理”,建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式。在生育收養、入學入園、就醫就診及企業準入等領域,構建服務最優、成本最低的政務服務流程。通過數字化手段加快網上流程再造,推進政務事項“一窗受理”、關聯事項“一鏈辦理”。
推進“網上辦”“掌上辦”。大幅提高網辦比例,實現80%以上事項“移動辦理”。加強數據信息互聯互通,全面實現 “一網通辦”。
創新重點項目綠色通道服務。推進建設工程審批制度改革,推行審批事項“一張表單”、主流程事項并聯審批、并行事項壓茬辦理的審批機制。制定實施《重點項目審批綠色通道服務實施辦法》,實行容缺受理、特事特辦,實現重點項目建設“進一扇門、找一個窗、交一套表、一個系統辦到底”。
市科技局局長李勇軍——
強化科技引領
打好“五大攻堅戰”
市科技局將圍繞市委市政府工作部署,大干300天,打好“五大攻堅戰”,強化科技引領,推動高質量發展。
打好科技賦能產業升級攻堅戰。加快建立科技創新智庫,開展煙臺市“十四五”和中長期科學技術發展規劃編制。組織實施重大科技創新工程,加強關鍵核心技術攻關。
打好壯大創新主體攻堅戰。把高企培育作為首要任務,精準指導高企申報和復審,力爭高企總數突破1000家。全力推動國家科技型中小企業評價備案工作,力爭突破1500家。
打好科技創新體系建設攻堅戰。推進中科先進材料與綠色化工產業技術研究院建設,做好清華深圳研究院力合煙臺創新中心等高端研發機構組建。推進創新平臺提檔升級,爭取新增國家和省級平臺30家以上。深化創新創業共同體建設,重點推進微納傳感技術與智能應用、抗體藥物、蘋果·果業產業3家省級創新創業共同體建設。高水平建設國家科技成果轉移轉化示范區,加快啟動煙臺市(國際)技術市場運行。
打好全球創新網絡融合攻堅戰。重點舉辦好首屆國際技術交易(中國·煙臺)大會暨全球院士科技創新齊魯行活動,承辦好第三屆中國(煙臺)海工裝備國際研討會等國際會議。
打好科技體制機制改革攻堅戰。做好“科信貸”“成果貸”業務,聯合組織政銀企三方對接,著力解決科技型中小企業貸款融資難問題。
