23日，煙臺市委統籌疫情防控和經濟運行工作領導小組（ 指揮部）印發《關于紓困解難穩中求進的若干政策措施》，統籌推進全市疫情防控和經濟社會發展，幫助市場主體紓困解難，對沖疫情不利影響，“穩中求進”推動高質量發展。
具體內容如下：
一、強化財稅金融支持
1.設立中小企業應對疫情應急轉貸基金1億元，為資金困難的專精特新中小企業、瞪羚企業、單項冠軍企業、高新技術企業、科技型中小企業等提供資金周轉支持，資金使用費率不高于銀行機構同期貸款基準利率的30%。
2.免征符合條件的科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。凡符合條件的創投企業和天使投資個人對符合規定的投資，按投資額一定比例抵扣應納稅所得額。對符合條件的從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅。
3.免征農產品批發市場、農貿市場房產稅和城鎮土地使用稅。免征城市公交場站等運營用地城鎮土地使用稅。對承擔商品儲備政策性業務的企業自用房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。對增值稅小規模納稅人暫免征收2022年房產稅、城鎮土地使用稅，對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業納稅人生產經營確有困難的，可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。
4.加大中小微企業設備器具稅前扣除力度，符合條件的中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，按照單位價值的一定比例，自愿選擇在企業所得稅稅前扣除。其中，企業所得稅法實施條例規定最低折舊年限為3年的設備器具，單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。企業選擇適用上述政策當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉彌補。
5.延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個月；繼續實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優惠政策。
6.對招用畢業年度高校畢業生、離校2年內未就業高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生），與之簽訂1年以上勞動合同并繳納職工社會保險費的小微企業，按其實際繳納的社會保險費，給予最長不超過1年的社會保險補貼(不包括個人應繳納的部分)。
7.對經營性人力資源服務機構介紹勞動者到我市企業就業（簽訂一年及以上勞動合同且繳納城鎮職工社會保險）的，按照每人120元的標準給予經營性人力資源服務機構職業介紹補貼。對人力資源社會保障部門組織的村（社區）就業服務專員（含原招聘專員）介紹勞動者到我市企業就業的，可通過就業創業服務補助購買服務，按照職業介紹補貼的條件和標準執行。
8.加大對中小微企業的融資支持，對受疫情影響較大、吸納就業能力強的中小微企業，銀行機構建立快速審批機制和“綠色通道”，進行續貸、展期等方式紓困解難，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策、創業擔保貸款貼息政策、貸款風險補償政策，對于符合條件的銀行機構給予貸款本金30%的損失補償。
9.加大對中小微企業的擔保增信支持。受疫情影響嚴重的中小微企業，取消反擔保要求。政府性融資擔保機構堅持準公共定位，不盲目脫保，2022年對于符合條件的小微企業、三農主體新增政府性融資擔保貸款免收擔保費和市級再擔保費。
10.加強對企業融資成本的監測，做好減費讓利工作。引導銀行機構加大對批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等重點行業領域的信貸支持，優先給予再貸款、再貼現支持。
11.優化供應鏈產業鏈上下游企業金融服務，推動應收賬款融資增量擴面，市屬大型國有企業支持民營企業、中小微企業實行應收賬款票據化。大型國有企業在年度報告中向社會公布逾期未支付的中小企業款項。支持小微企業發行增信集合債券，推動金融機構發行小微企業專項金融債券。
12.在市綜合金融服務平臺開設受疫情影響企業融資服務綠色通道，推出特色信貸產品，確保金融服務不間斷、服務質量不下降。梳理應急保供、重點支持企業的有效融資需求，及時向金融機構及地方金融組織推送，為企業提供全方位融資支持。開展分行業分領域政銀企對接活動，組織金融機構加強線下金融服務對接。
13.著力緩解價格波動壓力，期貨機構為企業提供風險管理服務，運用期貨套期保值工具應對原材料價格大幅波動風險。對生豬、蘋果等農產品開展“保險+期貨”的市場主體給予保費補貼。
14.2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。
15.對受疫情影響導致生產經營困難的企業，可按規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳；對符合條件的小微企業，全額返還工會經費。
16.疫情防控期間，對本市用于疫情防控的相關產品質量檢驗減免30%費用；對相關企業委托業務提供“綠色通道”，第一時間安排檢驗檢測、發放檢驗報告證書；對直接服務于疫情防控的多參數監護儀、心電圖機、紅外體溫篩查儀、紅外體溫計等計量設備實行免費檢測，對呼吸機等非強制檢定的醫用計量設備減免30%費用；對疫情期間中小企業送檢計量設備免除加急費。
二、賦能重點領域發展
17.對以煙臺為訪問港并組織游客在煙臺游覽有門票收入旅游景區點2個以上的郵輪航次，按標準對旅行社給予獎勵：國內郵輪400人（含400人）以上的團隊，獎勵3萬元/航次；600人（含600人）以上的團隊，獎勵6萬元/航次。海外郵輪400人（含400人）以上的團隊，獎勵6萬元/航次；600人（含600人）以上的團隊，獎勵12萬元/航次。對開展海上夜游的游船企業，按照開通海上游船夜航的夜晚數計，每1個夜晚給予補助2000元。
18.2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。持續開展旅游服務質量保證金試點工作。
19.扶持住宿餐飲企業恢復發展，2022年對營業額前10名的納統住宿、餐飲企業獎補10萬元。激勵企業升規納統，對當年首次納統的住宿、餐飲企業獎勵5萬元。
20.發放300萬元文旅消費券，加快“煙臺文旅云”迭代升級，健全“一中心四平臺”智慧文旅公共服務體系，推進3A級以上旅游景區分時預約系統建設。
21.疫情期間，鼓勵各區（市）對免費開展員工定期核酸檢測的商貿流通企業給予補貼支持。在市級商務發展政策資金中安排1000萬元，用于支持品牌首店入駐、建設、運營及新品首發。食品生產經營從業人員所持健康證明在2022年3月5日后(含3月5日)有效期屆滿，疫情防控期間無法領取新證的，健康證明視為有效，有效期可適當順延。
22.疫情期間，施工單位按照政府要求停工的，工期按照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)關于不可抗力的規定予以順延，順延工期由工程發承包雙方根據工程實際情況協商確定。疫情期間產生的疫情防控（包括人員隔離和防疫物資）、人工、材料價格、誤工費用等計入施工成本。因疫情影響開發建設進度的在建在售商品房項目，交付期限可順延30日。
23.在全市房屋建筑和市政工程領域全面推進保證保險，建筑市場主體可以根據自身情況，自愿選擇現金、保證保險或銀行保函任一形式繳納，建設單位和相關主管部門不得拒絕。
24.實行貨運車輛通行費優惠，給予安裝ETC套裝設備的貨車在煙臺境內高速85折優惠。推動汽車客運站對站內經營區域進行改造，向集客運、商業、旅游集散、郵政、物流、汽車后服務和文化體育等為一體的綜合服務轉變。推動客運站利用符合規劃的自有閑置場地發展車輛維修和車輛檢測等道路運輸輔助業。
25.支持科技型企業創新攻關，對在煙臺市境內注冊，開展新冠病毒預防控制、治療技術、疫情監測設備、防護用品、檢測試劑及相關藥物研發的科技型企業，申報疫情防控應急攻關專項，給予立項支持；對符合《關于促進全市生物醫藥產業高質量發展的若干意見》支持政策的新冠病毒檢測等醫療器械及創新藥物，提前兌現獎補政策。對承擔市級科技創新發展計劃項目的科技型企業等創新主體，因受疫情影響無法按時結題的，項目實施周期自然順延6至12個月。
26.支持外貿企業線上開拓國際市場，鼓勵企業年內新上線第三方平臺開設網店、通過網絡平臺撮合交易、自建獨立站并在國外門戶網站開展宣傳推廣，實際成交額1000萬美元（含）以上的，給予20萬元一次性獎勵。
27.支持加工貿易發展，對企業內銷加工貿易貨物的，2022年免征內銷緩稅利息。對分類管理類別為一、二類的出口企業實行24小時退稅，其他類別正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內。
三、加大民生保障力度
28.推行“電水氣暖”市政綜合服務模式，提供綜合受理、報批輔導、流程定制、跟蹤服務、幫辦代辦等全過程服務。推行“掌上辦”“網上辦”“無紙化辦公”，企業可通過政務服務網聯合接入模塊提交申請，實現掌上申請、在線審批、統一出件的全流程“零跑動”。統籌協調各專營單位聯合施工、聯合驗收，實現“電水氣暖”一體接入。
29.對防疫臨時重要客戶編制“一戶一策”供電保障方案，摸排供電電源、自備應急電源等信息，全面做好重點用戶的供電保障工作。推出欠費不停電政策，執行疫情封閉居民小區欠費不停電措施，直至該區域降為低風險。解除工商業用戶業務辦理限制，對出現高中風險地區的區域暫不能正常開工、復工且執行兩部制電價的工商業電力用戶，在申請辦理相關業務時，不再受“基本電費計收方式選定后3個月內保持不變”“暫停用電不得小于15天”“提前5個工作日申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復用電”等條件限制，受理日期可追溯至因疫情影響企業停產之日。
30.對涉及疫情防控、醫療保障、生產生活物資供給保障等領域以及受疫情影響較大的企業，開通信用修復“綠色通道”，實行當天件、當天辦。依法依規對哄抬防疫用品和民生商品價格等違法失信行為作出的行政處罰，納入信用管理，在市公共信用信息共享平臺向社會公示。
