全國首創海洋牧場平臺確權路徑，累計確權頒證海洋牧場平臺近30個，居全國第一；在全國率先推出“跨國審批”“跨國包機”“跨國研發”“跨國制造”模式，新落戶日韓資項目近200個，投資額增長156%；全國首推“遠程幫辦代辦”服務模式，18個事項一次性通過率提高至95%以上……
承載著期許與激勵，兩年多來，自貿區煙臺片區瞄準“系統化改革、集成化創新、差異化探索、特色化發展”，大膽試、大膽闖、自主改，全力打造要素集聚的“磁場”、產業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”，耕好了“試驗田”，闖出了開放發展新路徑：“多方聯動構筑海洋生物資源‘大養護’格局”成為山東自貿試驗區唯一入選全國第四批“最佳實踐案例”的制度創新成果；“進口散裝葡萄酒保稅加工新模式”成為全省唯一入選全國知名智庫中山大學評選的制度創新“十佳案例”；2項成果入選全國自貿片區創新聯盟典型案例、全省最多。
改革創新的成效與活力也在不斷釋放：截至目前，自貿區煙臺片區累計入駐企業3萬家，外資、外貿企業兩年平均增長36.9%和27%，在全市千分之二的土地上創造了近1/3的實際外資和近1/2的外貿進出口。
主動融入國家戰略
改革的“苗圃”已開枝散葉
“以前，我們進口研發測試車輛一次最多兩臺，存放時間不能超過6個月，保證金也很高。煙臺片區聯動煙臺海關創新建立研發測試用車輛監管新模式后，進口測試車輛由限制2輛改為根據我們研發測試的實際需求而定、存放時間由6個月放寬至2年，允許使用關稅保證保險單作為擔保，讓公司檢測研發能力大幅提升，也節省了不少資金。”現代汽車研發中心工程師樸妍美介紹說。
這背后，是自貿區煙臺片區推動制度創新的全力出擊。
自誕生之日起，自由貿易試驗區就被國家賦予了“大膽試、大膽闖、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度”的使命和職責，通過破解系統性、深層次體制機制障礙，為改革探路，為發展護航。
兩年多來，自貿區煙臺片區主動融入國家戰略，對標先進地區，大膽試、大膽闖、自主改，深入開展系統集成性改革、突出流程再造、推進制度創新，探索特色化、差異化發展。如今，改革的“苗圃”已開枝散葉，一個個制度創新的“良種”已經播下，并從這里播撒向全國。
作為全國唯一自貿試驗區疊加中韓產業園的片區，煙臺片區在全國率先推出“跨國審批”“跨國包機”“跨國研發”“跨國制造”模式，新落戶日韓資項目近200個，投資額增長156%。
為讓更多韓資企業享受到“自貿紅利”，自貿區煙臺片區針對韓資企業簡化原產地資格擔保手續、提高中韓自貿協定享惠率的訴求，采取“以企業為單元辦理擔保”新模式，幫助企業年均節省稅收成本800多萬元。圍繞鮮活水生動物快捷通關，創新推出檢驗檢疫“端口前移”新模式，出口韓國的扇貝通關時間由8-9天縮短到3小時以內。
從藍圖到藍海，自貿區煙臺片區緊緊圍繞經略海洋戰略，創建“研究院+科研+種業公司+產業需求”體系，面向深遠海養殖產業鏈，推出深遠海智能網箱海洋牧場項目——“百箱計劃”，為現代漁業產業創新賦能。
海洋牧場平臺作為新生事物，由于沒有確權頒證法律依據，企業無法進行資產記賬、抵押貸款。為此，自貿區煙臺片區在全國首創海洋牧場平臺確權路徑，讓海洋牧場平臺有了“合法身份”。該路徑在全省試點基礎上，近期又實現了由單個確權向批次頒證的提速。目前，煙臺片區累計確權頒證海洋牧場平臺近30個，居全國第一。
從“點狀”到“鏈條”
制度創新集成化縱深推進
一張保函，全國零成本通關。由于現行的匯總征稅模式，保證金擠占了企業流動資金，中小企業參與意愿不高。對此，自貿區煙臺片區推出“關保通”通關便利化新模式，企業進口關稅由“一票一結”變“一月一結”，稅款平均緩繳15天，企業在全國各地進口口岸辦理貨物通關時，均可享受先放行貨物、再按月集中繳納稅款，實現了當天申報、當天放行，通關時間壓縮了3-4天，極大促進了跨境貿易便利化。
“關保通”通關便利化新模式的推行正是自貿區煙臺片區推進集成式創新的一個鮮活例證。運行兩年多來，這里的制度創新已走出“點狀式”創新，實現了模塊化的集成式創新。
“在煙臺片區，制度創新已經從‘要我改’轉變為‘我要改’，開放創新的使命感越來越強，營商環境越來越好。”煙臺片區相關負責人如是說。
兩年多來，自貿區煙臺片區通過統籌國際國內兩個市場、兩種資源，持續優化貿易、投資、金融、流通等要素資源配置，提供了一整套具有煙臺特色的綜合解決方案。
以創新人才服務為例，煙臺片區在全省范圍內最早成立煙臺業達國際人才集團，隨后又成立自貿區國際人才港，發布業達人才碼，推出高端人才車輛租賃服務，興建人才社區等。這一連串的創新，聚焦人才服務、人才創業、人才投資、人才安居等多個板塊，形成了招引、留住人才的閉環。通過這種“鏈條式”服務、全要素支撐，增加了高層次人才與煙臺片區的粘性，為進一步深化改革創新提供了充足的人才支撐。
針對跨國企業，自貿區煙臺片區大力推進合格境外有限合伙人制度試點；率先開展資本項目收入支付便利化改革，金額全省最多；“一證一險”信貸模式，為海洋牧場企業提供資金支持3.9億元；首發全省第一單知識產權證券化產品，為16家企業實現融資3億元……
一個個首創舉措在這里實施，一個個新名詞在這里變為看得見的現實，一個個集成式新業務惠及企業，自貿區煙臺片區的建設之路走得鏗鏘而有力、自信又穩健。
創新優勢轉化為發展優勢
“試驗田”示范引領作用進一步彰顯
將制度創新優勢轉化為產業發展優勢，這中間的“粘合劑”就是越來越優質的營商環境。
“沒想到這么快就辦好了。”2021年12月1日，煙臺宏建創聯建材有限公司的經辦員深有感觸地說，她們原本計劃用3天時間辦理營業執照，沒想到僅去了一趟辦事大廳就辦完了業務，還免費領到五枚印章，“現在辦個公司簡直太簡單了！”
2021年11月16日，自貿區煙臺片區正式試點商事登記確認制改革。僅半個月時間，新設立企業達到239戶，環比增長44%，同比增長7%，改革效果初步顯現，企業投資積極性再次被調動。
兩年多來，自貿區煙臺片區緊緊依靠制度創新激發市場活力，改革開放試驗田標桿示范引領作用進一步彰顯。
創新服務，讓企業盡享改革創新的紅利。在自貿區煙臺片區，企業都有這樣一張專屬的“信用畫像”：中小微企業全要素公益性金融服務平臺通過5個維度，將企業深度分析后劃分為不同的信用風險等級，通過開發挖掘“守信、用信”場景，為守信企業在貸款、租賃、行政服務等領域提供更優質便捷的服務，推出了一批信用惠企產品，已經撮合了企業與金融機構之間達成合作190余筆、融資額超過10億元。產融合作“白名單”企業管理模式，依托信用評價體系初選“白名單”企業2000余家，首批入圍企業260家，通過國資平臺，推出投、貸、擔、保、融等一系列創新性金融政策措施，累計為200多家企業實現融資20億元。
旨在為企業、為百姓提供更便捷、更高效服務的流程再造也全面邁向縱深：
在全省率先設立自貿區企業服務專區，引入海關、貿促會服務窗口；全國首推“遠程幫辦代辦”服務模式，18個事項一次性通過率提高至95%以上。圍繞工程項目建設審批改革，全國首推“掌上勘驗”模式，已辦理業務900多筆；針對小型社會投資工業項目等5類項目實行“清單制+告知承諾制”，提高項目審批效率。圍繞稅務領域改革創新，打造10分鐘自助辦稅圈，構建“稅銀融”交互式惠企新模式，開展涉稅服務10萬余戶次。
展望未來，自貿區煙臺片區建設具有煙臺特色的改革開放新高地，信心百倍，熱情高漲。“新的一年，自貿區工作將緊盯‘為國家試制度、為地方謀發展’，聚焦打造‘煙臺新時代改革開放和高質量發展新高地’戰略目標，更加突出‘創新引領、系統集成、彰顯特色、賦能發展’，奮力在‘首創式改革、差異化探索、集成式創新’上實現新突破。”煙臺片區相關負責人表示。
以更高水平的開放、更深層次的改革，擁抱更加美好的未來，自貿區煙臺片區一直在路上。
