山東省持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領導小組辦公室(以下簡稱“省營轉(zhuǎn)辦”)9日召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作媒體通氣會,介紹山東省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。據(jù)了解,今年以來山東省堅持以“一次辦好”改革為主線,以營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動、政務服務“雙全雙百”工程為抓手,積極尋標對標國內(nèi)最優(yōu)水平,累計推出193項改革舉措,先后出臺《優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》等政策文件,構(gòu)建起了“1+18”政策體系,優(yōu)化營商環(huán)境工作取得顯著成效。截至11月底,全省實有各類市場主體1310.5萬戶,同比增長11.92%,市場活力穩(wěn)步增強。
“我省將優(yōu)化營商環(huán)境作為‘一把手’工程,統(tǒng)籌安排,頂格推進,努力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。”山東省營轉(zhuǎn)辦綜合協(xié)調(diào)組組長侯西棟介紹,山東省營商環(huán)境建設整體水平已位列全國第一方陣,據(jù)全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示,山東連續(xù)兩年入選營商環(huán)境最好十大省份(含直轄市),今年位列全國第5名,比上年度前進1個位次。
“我省在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中,聚焦企業(yè)全生命周期,著力提升市場主體獲得感。”山東省市場監(jiān)管局登記注冊處副處長高青松介紹,近年來,山東大力壓縮企業(yè)開辦時間,全省企業(yè)開辦普遍實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)。在全國率先將“一業(yè)一證”改革由20個行業(yè)增加到50個行業(yè),實現(xiàn)全省2個以上行政許可事項的行業(yè)全覆蓋,截至11月底,全省50個行業(yè)發(fā)放行業(yè)綜合許可證26萬張,其中30個新增行業(yè)3.3萬張。
同時,山東還在優(yōu)化工程建設項目審批方面持續(xù)發(fā)力。在全國率先從市政報裝、規(guī)劃許可、施工許可等6個方面,合并同階段同部門審批事項,工程建設項目審批事項由73項壓減到48項,少于全國平均數(shù)27%。在全國率先實行了“多測合一”改革,將工程建設項目用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動產(chǎn)登記等全過程13個測繪事項分階段整合為3個綜合測繪事項,實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”,全流程測繪時間壓縮三分之一,綜合費用降低20%。
“我省已連續(xù)4年出臺工程建設項目審批制度改革方案和優(yōu)化提升、流程再造、創(chuàng)新突破行動方案,推動改革走向縱深,全省工程建設項目審批效率、服務水平大幅提升。”山東省住房城鄉(xiāng)建設廳政策法規(guī)處處長李曉軍說。
圍繞企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的問題,山東省還在深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用方面持續(xù)發(fā)力。省大數(shù)據(jù)局電子政務處高級工程師桓德銘介紹,山東省在山東“一網(wǎng)通辦”總門戶上線了“跨省通辦”專區(qū),開設省會經(jīng)濟圈、膠東五市、魯冀津等多個區(qū)域特色通辦專區(qū),在全省195個政務大廳開設通辦專窗。積極推進“滬魯通辦”試點,推動電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照等7類電子證照在線互相調(diào)用、線下亮證。同時,圍繞社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等重點領域,今年還新推出了107項“全省通辦”事項,目前已全部實現(xiàn)落地。
“服務企業(yè)的全生命周期,既要服務好‘入場’,也要服務好‘退場’。”高青松介紹,山東省在全國首批推行了簡易注銷改革試點,將公告時間由45天壓縮為20天,全省已辦結(jié)企業(yè)簡易注銷16萬戶,占同期注銷總數(shù)的65%。
在當下市場化、國際化、法治化的商業(yè)競爭中,知識產(chǎn)權(quán)的保護對于企業(yè)愈發(fā)重要。省市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)運用促進處副處長章長勇介紹,針對知識產(chǎn)權(quán)保護問題,近年來,山東省積極組織開展知識產(chǎn)權(quán)“春筍行動”,通過構(gòu)建一個政策指引、“五位一體”知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解模式,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛“一站式”化解。目前已建立省、市、縣知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解和仲裁組織130余家,組織57個知識產(chǎn)權(quán)管理部門、56個人民調(diào)解組織和339名調(diào)解員進駐人民法院調(diào)解平臺。
章長勇表示,為強化知識產(chǎn)權(quán)運用,山東省還積極實施高價值專利培育工程。今年以來,全省新增發(fā)明專利3.03萬件,同比增長49.2%。截至目前,全省有效發(fā)明專利14.69萬件、同比增長26.1%;每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量較2020年底增長22.3%。
“山東近年來營商環(huán)境提升明顯,這一點從外商投資、市場主體增長數(shù)量等眾多經(jīng)濟指標中就可以看出來。”中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員鄭世林認為,山東應該借著當下營商環(huán)境持續(xù)改善的良好勢頭,在知識產(chǎn)權(quán)保護、貿(mào)易規(guī)則國際化、產(chǎn)學研融合方向進一步革故鼎新。
