厚植企業家成長的煙臺沃土
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作者：煙臺日報
發布時間：2021-07-20 14:46:11
7月18日，我市召開全市企業家隊伍建設大會，印發《關于加強企業家隊伍建設的實施意見》。
企業家是社會的寶貴財富，是經濟活動的重要主體。為深入貫徹落實習近平總書記關于加強企業家隊伍建設重要論述，大力弘揚企業家精神，充分激發企業家干事創業熱情，加快建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的企業家隊伍，我市出臺《關于加強企業家隊伍建設的實施意見》（以下簡稱《意見》）。為確保《意見》措施落到實處，市委、市政府成立市培育壯大企業家隊伍工作領導小組，負責抓好各項措施統籌推進、督查落實。
每年評選優秀企業家
營造“企業家光榮”濃厚氛圍
今后，我市將建立健全激勵制度、獎勵制度、配套服務制度等七項制度，營造“企業家光榮”的濃厚氛圍，全方位激發企業家干事創業和創新發展的熱情。
——建立健全企業家榮譽激勵制度。每年選樹一批優秀企業家典型，符合條件的優先推薦為“兩代表一委員”人選，優先推薦參加勞動模范、五一勞動獎章和青年五四獎章、三八紅旗手等評選表彰，優先推薦參加省、市有突出貢獻中青年專家評選。完善企業家參政議政制度，市委、市政府每半年至少召開1次企業家座談會，征求不同行業、領域企業家代表意見。市直經濟主管部門根據發展需要，聘請優秀企業家擔任經濟顧問，及時問計咨詢、征求意見。
——建立健全優秀企業家獎勵制度。制定出臺優秀企業家獎勵辦法，每年按營業收入、上繳地方稅收等指標對企業進行考核，達到獎勵標準的，分檔次給予企業法定代表人獎勵。探索建立關心關愛企業家基金。
——建立健全企業家配套服務制度。制定出臺煙臺市企業家配套服務辦法，向獲得“煙臺市卓越貢獻企業家”“煙臺市十佳功勛企業家”“煙臺市優秀企業家”“煙臺市優秀科技創新團隊”稱號的企業家及團隊成員，發放“煙臺優才卡”,持卡可享受《煙臺高層次人才精準服務辦法》中規定的高層次人才同等待遇。
——建立健全企業“人才工程”配額制度。對獲得“煙臺市卓越貢獻企業家”“煙臺市十佳功勛企業家”稱號的企業，實行“人才工程”配額制，給予1個煙臺市“雙百計劃”高端人才或煙臺市產業領軍人才指標，2年內企業引進或推薦符合條件的高層次人才，可不經專家評審直接納入相應人才工程予以扶持。
——建立健全企業評議部門制度。每年組織100名以上企業家對相關執法、管理服務部門進行無記名評議，評議結果作為全市高質量發展綜合績效考核重要內容，并記入部門執行力檔案。
——建立健全公職人員為企業“站臺”制度。按照“親清”新型政商關系要求，進一步修訂完善政商交往正面、負面清單，明確干部與企業交往行為準則，引導黨員干部放下思想包袱，與企業家坦蕩真誠交往。“正面清單”鼓勵支持各級干部參與企業考察調研、雙招雙引、申報項目、產品推介等活動。“負面清單”明確禁止各級干部在服務企業方面出現敷衍塞責、推諉扯皮、辦事拖拉、以權謀私、濫用職權等行為。
——建立健全企業家先進典型宣傳制度。每年下半年，市委、市政府宣傳表揚優秀企業家。定期發布煙臺市企業百強、制造業百強、服務業50強企業名單，及時推廣企業改革創新典型經驗和品牌。在市級新聞媒體開設宣傳優秀企業家專版、專欄、專題節目等，展示企業家精神和工匠精神，講好企業家故事。
實施“創二代”薪火工程
解決企業家最憂最愁
營商環境沒有最好，只有更好。我市將實施創二代“薪火工程”，同時從建立健全職業經理人選用機制、企業家合法權益保護制度、“人才強企”服務直通車機制等措施入手為企業家排憂解難。
——實施創二代“薪火工程”。研究制定“薪火工程”實施方案，通過定期組織創二代接班人到政府部門、大型國企交流鍛煉，到干部學院、黨性教育基地等進修培訓，幫助其開闊視野、提升素質、快速成長，推動優秀企業家接續傳承。
——建立健全職業經理人選用機制。建立市場化選人用人機制，引導企業大力引進培養具有世界眼光、創新能力的復合型職業經理人。支持企業建立中長期激勵制度，探索采用分期支付薪酬、參加持股計劃、獎勵股票期權、超額利潤分享等方式，對職業經理人進行激勵。
——依法平等保護企業家合法權益。建立健全企業家合法權益保護制度，設立快速依法辦理涉企業家案件“綠色通道”。建立知識產權侵權行為聯合查處快速反應機制，加大企業家知識產權維權援助力度。扎實開展企業合規改革試點，嚴格落實依法不捕不訴不提出判實刑量刑建議等司法政策，保護企業家合法權益。
——建立健全“人才強企”服務直通車機制。將獲得“煙臺市卓越貢獻企業家”“煙臺市十佳功勛企業家”“煙臺市優秀企業家”“煙臺市優秀科技創新團隊”稱號的企業，作為人才工作重點聯系企業，納入“人才強企”服務直通車范圍，配備企業、區市、部門三級服務專員，提供人才政策宣傳、人才工程申報、技術需求對接、人才交流活動、實際問題解決五項直通服務。
——建立健全緊急事態應對和負面信息澄清機制。對遭遇重大輿論、知識產權、安全、質量、環保、資金等危機情況的企業家，依法予以協調幫助。對涉及企業家信訪舉報，實行快查、快結、快澄，嚴肅查處各類誣告、誹謗、造謠等行為，經企業家本人同意，查處結果依法可向社會公開。
——實行“非需勿擾”誠信管理。各行政執法部門建立完善本行業、本領域信用分級分類監管機制，對誠信記錄良好企 業和企業家，除法律規定或國家、省要求的安全生產等檢查外，每年進行一次“雙隨機”檢查，不再安排其他檢查。
——建立健全企業家容缺容錯機制。出臺具體辦法和清單，對新技術、新產業、新業態、新模式采取包容審慎監管。對企業投資項目開展承諾制改革試點，允許企業作出承諾后，依法依規自主開展設計、施工等相關工作，市直有關部門依法加強對項目監管。
每季度召開1次政銀企對接會
助力企業家贏得商機
構建親清政商關系，更好發揮政府作用。我市將為企業家廣搭平臺，為企業家互動、政企銀企交流合作、政企人才雙向流動等提供便利，賦予企業“一事一議”政策定制權，助力企業成為市場“贏家”。
——搭建企業家互動平臺。支持企業和企業家聯合會、行業商會協會定期開展“企業家沙龍”等活動，加強信息溝通，促進互動合作。擴大企業家對外交流活動，每年組織優秀企業家到先進地區對接合作，加強與知名企業家交流，更新發展理念，提升發展水平。
——搭建政企研學銀交流合作平臺。完善銀企信息雙向通報機制，每季度召開1次政銀企對接會議，實現信息互通；扎實推進“金橋計劃”，深入實施金融輔導員制度，積極為企業家提供各類金融服務。鼓勵高校和企業通過共建新型研發機構、設立聯合實驗室、開展學徒制試點、聯辦特色專業、定向培養等方式，精準培養人才，促進產教融合。暢通科研院所與企業技術需求精準對接通道，支持科研院所向企業選派“人才科創顧問”，通過兼職創新、長期派駐、短期合作等方式服務企業。
——搭建“企業吹哨、部門報到”平臺。建立服務企業專員制度，在市政府12345政務服務熱線設立“企業家之聲”，專門受理企業家反映的各種問題；堅持分級管理，對合理訴求，相關區市或市直相關部門單位在1個工作日內取得聯系、3個工作日內予以答復、15個工作日內予以解決或服務確認，難度較大事項最多不超過30個工作日；全面宣傳解讀涉企政策，提高知曉率。由各行業主管部門牽頭，聘請高端專家組建免費問診把脈服務隊，定期開展專業指導和技術支持。
——搭建政企人才雙向流動平臺。打通黨政機關干部與企業高層管理人才雙向交流通道，每年選派500名以上民企經營管理人才，到政府部門、重點園區、國有企業等交流學習。探索建立干部駐企服務制度，定期選派經濟主管、涉企服務等部門機關干部到重點企業實訓鍛煉，實行駐在式辦公、全天候服務，幫助企業家解決融資、用人、土地、環境容量等實際問題。
——賦予企業“一事一議”政策定制權。對產業集群帶動能力強的產業鏈頭部企業，引進頂尖人才（團隊）的，賦予企業“一事一議”政策定制權，可由企業根據引進頂尖人才（團隊）需求，在1億元最高資助限額內提出“定制化”配套支持政策需求，經可行性論證通過后，根據人才項目任務目標約定，分期撥付資助資金，充分發揮企業及企業家自主引才積極性，精準引進產業發展亟需的頂尖人才（團隊）。
實行青年企業家培養“導師制”
擴大優秀企業家群體
為不斷擴大優秀企業家群體，《意見》從建立優秀企業家數據庫、加強青年企業家培養、加大企業家招引力度、開展高層次系統培訓四個層面著手，打造高水平企業家群體。
——建立優秀企業家數據庫。充分利用現代技術手段，廣泛收集規上、限上、高成長性等企業經營管理人才信息，分類登記入庫，作為重點培養培訓對象，按計劃擇優培養、分批輪訓。
——加強青年企業家培養。大力培養企業后備人才隊伍，實行青年企業家培養“導師制”，首批優選10名市內知名企業家擔任青年企業家導師，每年選派50名左右青年企業家到導師所在企業跟班學習，著力培育更多視野開闊、銳意改革、勇于創新的青年企業家。
——加大企業家招引力度。廣泛走訪各類創新創業團隊，常態化走訪聯系煙臺籍在外企業家，積極宣傳推介煙臺優惠政策，鼓勵來煙或回鄉創業。
——開展高層次系統培訓。研究制定煙臺市企業家培訓三年規劃，對全市規上企業、重點產業骨干企業和“專精特新”企業高管人員進行系統化培訓，杜絕多頭、重復、低效培訓。拓寬企業家培訓渠道，每年邀請科研院所和高等院校學者、企業管理專家、知名企業家來煙講座培訓，每年選派100名以上優秀企業家到境內外著名高校、專業機構、企業考察學習研修。完善企業家培訓載體，整合現有公共服務平臺資源、企業家培訓資源，高水平打造企業家學習平臺和培訓基地。
