煙臺市行政審批服務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念,嚴格落實市委市政府開展法治政府建設示范市創建活動工作要求,緊緊圍繞優化營商環境、流程再造、智慧政務建設等方面,深入推進“一窗受理·一次辦好”改革,努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
一是強化主體責任擔當意識,全力推進法治政府示范創建。壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,將法治建設和法治政府示范創建工作納入全局工作要點。全面規范重大行政決策行為,推行行政執法“三項制度”,嚴格行政執法主體和人員資格管理制度,落實“誰執法誰普法”普法責任制,完善工作人員學法用法制度,積極開展法治宣傳教育,強化監督制約機制。扎實開展法治政府建設示范創建“補短板、強弱項、創亮點、提水平”活動,深入查擺問題、落實工作責任,進一步筑牢依法行政意識,拓展依法審批思路,提升工作人員學法用法水平和業務素質,在法治框架內筑牢防線、守住底線、不越紅線。加大政務公開力度,推動政務公開內容覆蓋權力運行全過程和政務服務全過程。
二是強化真抓實干責任意識,著力打造一流法治化營商環境。以市場主體需求為導向,以推動新舊動能轉換為核心,創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障, 圍繞建立全面、管用、長效的體制機制和方式方法,對標全國先進城市,補齊補強短板弱項,推動營商環境評價18項指標在2020年的基礎上實現較大突破。全面建立“周調度、月通報”工作機制,制定2021年優化營商環境考核約談辦法,建立“紅黃藍”三色考核評價機制。堅持開門搞改革,充分發揮12345熱線電話、網上民聲等渠道作用,廣泛收集問題線索,切實解決企業群眾反映的突出問題,提升企業發展信心和競爭力,增強企業獲得感和滿意度,為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。
三是強化服務為民效能意識,全面提升法治政府政務服務水平。持續鞏固“三集中三到位”改革成效,深化相對集中行政許可權改革,實現依申請政務服務事項“應進必進”。優化“一窗受理”,健全完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式。推進“一鏈辦理”,在群眾日常生活密切相關的教育、醫療、交通等領域,梳理打造100個“一鏈辦理”事項。打造“家門口”辦事廳,依托各級便民(黨群)服務中心以及便民服務站、代辦點等,綜合運用窗口、互聯網、手機、一體自助機等形式,實現基層高頻服務事項“一門、一窗”辦理。實施“雙全雙百”工程,圍繞企業、個人生命周期建立政務服務圖譜,各推出100件高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。完善膠東五市幫辦代辦工作機制,圍繞老年人、視障聽障等特殊群體高頻事項,推行“專窗辦理、預約辦理、延時辦理、上門辦理、代理辦理”服務機制,推動傳統服務更加完善,智能化服務更加普遍。拓展網上辦事廣度深度,推進“一網通辦”,市級依申請政務服務事項網上可辦率達99%以上,全程網辦率達92%以上。拓展“秒批秒辦”實施范圍,確保全市200項以上“秒批秒辦”事項落實落地。全面推行“不見面”辦事,開展“24小時不打烊”在線政務服務。
四是強化體制機制創新意識,加速推進法治政府服務流程再造。推行企業住所“共享注冊”,形成企業集群集聚發展效應;推進“一業一證”改革,選取30個高頻行業實施行業綜合許可制度;推進“政銀合作”模式,通過簽署合作協議、設置企業登記注冊代辦點等形式,搭建“一站式”免費幫辦代辦平臺。推進一體化政務服務平臺建設,加強電子證照數據歸集和應用,同步制發電子證照與實體證照,實現電子證照跨層級、跨地域、跨部門共享。優化企業開辦“一窗通”平臺,推行全程電子化設立登記及數據共享。開展企業簡易注銷改革,加強跨部門業務協同,提供“套餐式”企業注銷服務。深化工程建設審批制度改革,推進工程建設審批與“多規合一”、施工圖聯審等系統的互聯互通和業務協同,實現所有工程建設項目全覆蓋、數據全歸集。推進政務服務事項由“一地辦”向“異地辦”拓展,加快推進政務服務事項“省內通辦”“跨省通辦”“跨域通辦”,滿足市場主體和群眾異地辦事需求。
