煙臺市應急局：建設誠信體系，推動安全生產形勢持續穩定向好
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作者：信用煙臺
發布時間：2021-05-27 14:00:39
誠信體系建設是安全生產治理體系和治理能力建設的重要基礎。煙臺市應急局始終高度重視安全審查誠信體系建設，將其作為褒獎守法誠信行為、懲戒違法失信行為的重要舉措，及早出臺實施意見，建立健全懲戒機制，完善落實工作制度，倒逼企業守法誠信生產經營，不斷推動安全生產形勢持續穩定向好。
一、建立機制、完善措施
2017年7月，聯合市發改委等25個部門(單位)，依據有關法律、法規、規章及規范性文件，結合煙臺實際，在全省較早印發《關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》，出臺“加強安全監管監察”“依法暫停審批其新的重大項目申報”等25項具體措施，把生產經營單位及其有關人員存在無證生產、發生事故等10種失信行為納入聯合懲戒對象，明確了聯合懲戒對象、具體措施、責任部門、聯合懲戒的具體實施方式等內容。
二、明確程序、規范操作
根據有關規定，先后出臺《安全生產行為失信懲戒和安全生產不良記錄“黑名單”管理實施程序》《安全生產領域“紅黑名單”制度開展聯合激勵和懲戒實施細則》，對信息采集與提交、信息發布、信息移出、對“紅黑名單”管理企業的監管等方面逐步予以明確，方便了有關單位甄別、匯總、上報信息。2020年2月，在總結以往工作基礎上，聯合市發改委，接續出臺《關于進一步加強安全生產領域信用體系建設的實施意見》，進一步明確信用體系建設要求、任務、措施，創新安全生產監管理念、監管制度、監管方式，提升安全生產監管能力和水平，構建安全生產長效機制。
三、 嚴格標準、公開懲戒
堅持月公開制度，對應列入“黑名單”進行聯合懲戒的單位逐月匯總并在部門網站上公開；把相關信息推送給市發改委，由其審核同意后在信用煙臺網站上予以公布；同時，及時把符合規定的單位信息報送省里。堅持“七天雙公示”制度，把行政許可、行政處罰信息在產生后的七日內分別在部門網站上公示，并推送給信用煙臺網站。誠信體系建設啟動以來，先后把16家對較大及以上事故發生負有責任的單位，納入安全生產不良記錄“黑名單”管理或進行聯合懲戒管理；公開行政許可信息35454條、行政處罰信息531條，在社會上產生了極大反響，“一處失信、處處受限”的聯合懲戒格局已經建成、效果正在顯現。
四、 及時更新、便民便企
對已列入“黑名單”進行聯合懲戒的單位，嚴格時限管理，到期后經企業申請、依法依規逐級審核同意后，及時退出“黑名單”、解除聯合懲戒措施；對已公示的行政處罰信息，到期后或符合有關條件經企業申請后，也及時依程序撤下。根據企業需要，提供安全生產信用查詢、無事故證明開具服務，截至目前共提供信息查詢、出具書面證明2000余家次。應企業要求，在信用煙臺網站上開辟專欄，公開企業安全生產信用承諾書，累計上傳安全生產信用承諾書2000余份。
