（試行）
第一章 總則
第一條 為落實(shí)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管工作，培育和發(fā)展我市現(xiàn)代信用服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《山東省公共信用信息管理辦法》《山東省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦扶持發(fā)展名錄實(shí)施辦法》《山東省信用分級(jí)分類管理辦法（試行）》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，適用本制度。經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)或者備案的征信機(jī)構(gòu)適用本辦法，并同時(shí)按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》和《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》進(jìn)行管理。
第三條 本制度所稱的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依照有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國(guó)家有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，主要從事市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)、信用調(diào)查和評(píng)估、信用管理咨詢、信用培訓(xùn)、商賬管理以及其他信用服務(wù)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。
第四條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、中立及誠(chéng)實(shí)守信原則，依法保守個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密和國(guó)家秘密，切實(shí)維護(hù)個(gè)人、企業(yè)合法權(quán)益、社會(huì)公共利益和國(guó)家利益。
第五條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向煙臺(tái)市發(fā)改部門進(jìn)行備案。
第二章 信用信息的采集和保存
第六條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采集信用信息，不得以騙取、竊取、賄賂、利誘、脅迫、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)侵入或者其他不正當(dāng)手段采集信用信息。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，可以通過(guò)以下渠道采集信用信息：
（一）向煙臺(tái)市社會(huì)信用中心（以下稱“市社會(huì)信用中心”）查詢信用信息；
（二）向信息主體采集信用信息；
（三）向擁有信息主體信用記錄的商業(yè)機(jī)構(gòu)等組織或者個(gè)人采集信用信息；
（四）向掌握信用信息的公共媒介、數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及其他行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)采集信用信息；
（五）法律、法規(guī)允許的其他采集方式。
第七條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)禁止采集以下信息：
（一）個(gè)人的民族、種族、家庭出身、宗教信仰、政治歸屬、身體形態(tài)、基因、指紋、血型、疾病和病史等可能使信息主體受到歧視的信息；
（二）法律、法規(guī)規(guī)定的需信息主體同意才能采集的信用信息而未經(jīng)信息主體同意；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的需保密或者禁止采集的其他信息。
第八條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)信息安全管理規(guī)定，建立嚴(yán)格、科學(xué)的信用信息檔案管理制度，采取保密措施和安全防范措施，防止信息丟失和泄露，保證信用信息安全。
第三章 信用信息的加工和使用
第九條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、合理的信用服務(wù)和產(chǎn)品操作規(guī)程、加工方法、標(biāo)準(zhǔn)等制度，并在日常工作中嚴(yán)格遵守。
第十條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息采集和加工活動(dòng)中不得篡改、偽造信用信息數(shù)據(jù)。
第十一條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用服務(wù)和產(chǎn)品，僅作為使用人決策參考，另有約定的除外。
第十二條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在開展業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家秘密負(fù)有保密義務(wù)。
除下列情形外，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向信息主體以外的其他單位或者個(gè)人披露信用信息、提供信用產(chǎn)品：
（一）已征得信息主體許可并授權(quán)；
（二）行政主管部門或管理機(jī)構(gòu)依法履行行政監(jiān)管職責(zé)，需要提供信用服務(wù)和產(chǎn)品；
（三）公安、檢察、法院等單位依法進(jìn)行調(diào)查；
（四）與信息主體達(dá)成信貸、賒銷、租賃、保險(xiǎn)、擔(dān)保、就業(yè)等業(yè)務(wù)意向，確需了解信息主體的信用狀況，且不違反法律、法規(guī)規(guī)定；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十三條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從業(yè)人員在開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)，與委托人或者業(yè)務(wù)相對(duì)人有業(yè)務(wù)利益沖突或者可能影響信用服務(wù)活動(dòng)公正性等利害關(guān)系，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承接該項(xiàng)信用服務(wù)業(yè)務(wù)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)回避。
第十四條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好從業(yè)記錄，并長(zhǎng)期保存。從業(yè)記錄應(yīng)記載和留存下列內(nèi)容：
（一）委托事項(xiàng)、委托人的具體要求；
（二）簽訂的合同文本、收取的費(fèi)用及支付方式；
（三）履行合同應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范等有關(guān)要求；
（四）提供的信用服務(wù)和產(chǎn)品文本及使用情況；
（五）委托事項(xiàng)履行情況，包括委托事項(xiàng)的接受、完成過(guò)程、終結(jié)手續(xù)的辦理等。
第十五條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)，不得從事下列行為：
（一）違反工作規(guī)范、從業(yè)守則，故意提供虛假信息、資料，出具虛假評(píng)估報(bào)告、證明文件及其他信用服務(wù)產(chǎn)品；
（二）索取合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物，或者利用從業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益；
（三）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者他人利益；
（四）進(jìn)行虛假?gòu)V告或者宣傳，以回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)；
（五）強(qiáng)行或者變相強(qiáng)行推銷產(chǎn)品、提供服務(wù)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。
第四章 備案管理
第十六條 擬在本市開展信用服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在本市行政轄區(qū)內(nèi)行政審批部門登記注冊(cè)。注冊(cè)地不在本市、擬在本市開展信用服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)成立公司等。
第十七條 依法成立的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營(yíng)范圍增加信用服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容之日起30日內(nèi)到登記注冊(cè)地發(fā)改部門進(jìn)行備案申請(qǐng)，現(xiàn)已注冊(cè)登記的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本制度公布實(shí)施后30日內(nèi)進(jìn)行備案。
未獲準(zhǔn)征信機(jī)構(gòu)許可或備案的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》要求，不得在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中使用“征信”字樣。
不符合條件者，將不予以備案。
第十八條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)，由各區(qū)、市發(fā)改部門受理并進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后由各區(qū)、市發(fā)改部門報(bào)市發(fā)改部門審核，作出是否準(zhǔn)予備案決定。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）注冊(cè)資本在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）；
（二）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)團(tuán)隊(duì)且專職工作人員應(yīng)不少于3人。其中，專職工作人員中具備企業(yè)征信、信用評(píng)估、信用管理、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)評(píng)估、工程咨詢、商務(wù)調(diào)查等相關(guān)方面其中一項(xiàng)從業(yè)資格的人員不少于專職人員的60%，且無(wú)不良信用記錄。有2名（含2名）以上具備國(guó)家助理信用管理師及以上職業(yè)資格人員，能勝任數(shù)據(jù)采集、分析、加工及提供信用服務(wù)和產(chǎn)品等專業(yè)工作。
（三）有嚴(yán)格、科學(xué)的信用信息檔案管理制度、保密措施和安全防范措施，具備開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的基本設(shè)施；
（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)、從業(yè)規(guī)則和內(nèi)部管理制度。
第十九條 備案的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案表；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（含統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）及公司章程，并加蓋機(jī)構(gòu)印章；
（三）信用服務(wù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、信息保密制度、信用數(shù)據(jù)庫(kù)情況和信用產(chǎn)品樣本等材料。
（四）法定代表人身份證、個(gè)人簡(jiǎn)歷、職業(yè)資格證書復(fù)印件；
（五）從業(yè)人員名單、簡(jiǎn)歷、身份證明、職業(yè)資格證書復(fù)印件；
（六）經(jīng)辦人身份證復(fù)印件，辦理備案申請(qǐng)委托書。
前款備案內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起1個(gè)月內(nèi)，重新辦理備案手續(xù)。
第五章 行業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理
第二十條 鼓勵(lì)和支持各級(jí)行政主管部門或管理機(jī)構(gòu)在資質(zhì)認(rèn)定、年檢年審、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府投資、項(xiàng)目審批、政府貼息等活動(dòng)中使用信用服務(wù)和產(chǎn)品。
鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人在信貸、擔(dān)保、貿(mào)易等活動(dòng)中使用信用服務(wù)和產(chǎn)品。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新信用服務(wù)和產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求。
鼓勵(lì)和支持市社會(huì)信用中心與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的基礎(chǔ)上對(duì)外開展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)開發(fā)、數(shù)據(jù)共享等合作項(xiàng)目。
第二十一條 市發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立專門的信用檔案，進(jìn)行分級(jí)分類管理，并在“信用煙臺(tái)”等政府網(wǎng)站或者新聞媒體上公告信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單、公開披露監(jiān)管信息。
第二十二條 市發(fā)改部門根據(jù)監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果，積極培育和扶持一批遵守市場(chǎng)規(guī)則、公信力強(qiáng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二十三條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依照相關(guān)規(guī)定發(fā)起建立行業(yè)組織，制定行業(yè)規(guī)范，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)行行業(yè)自律。
第二十四條 信息主體、合法用戶及其他相關(guān)主體認(rèn)為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)披露的信用信息或者提供的信用服務(wù)和產(chǎn)品有差錯(cuò)的，可以向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面異議。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)相關(guān)信息，對(duì)處于異議處理期的信用信息予以標(biāo)注，并按下列情形對(duì)異議信息予以處理，處理結(jié)果及時(shí)書面告知異議人和相關(guān)主體。
（一）異議信息經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤或者有必要更正的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正，并按有關(guān)規(guī)定予以公告。
（二）異議信息經(jīng)核實(shí)無(wú)誤或者無(wú)須更正的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)異議信息不作修改。
（三）異議信息無(wú)法核實(shí)的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以對(duì)異議信息不作修改，但應(yīng)對(duì)核查情況和異議內(nèi)容予以記載。
（四）信息主體可以對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集的相關(guān)信息作出說(shuō)明，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記載，信息主體應(yīng)對(duì)說(shuō)明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十五條 單位和個(gè)人可以通過(guò)書面、電話或者網(wǎng)絡(luò)等形式向市發(fā)改部門投訴或者舉報(bào)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)及其他違法行為。市發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起1個(gè)月內(nèi)予以核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴或者舉報(bào)人。
投訴或者舉報(bào)屬實(shí)的，由市社會(huì)信用中心將處理結(jié)果記入該信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案；投訴或者舉報(bào)情況不屬實(shí)且屬誣告性質(zhì)的，投訴或者舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并由市社會(huì)信用中心將誣告的事實(shí)記入其信用檔案。
第二十六條 未按照規(guī)定備案，或者拒絕、阻撓監(jiān)督檢查以及不如實(shí)提供有關(guān)資料的，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 依照《山東省信用分級(jí)分類管理辦法（試行）》對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施分級(jí)分類差異化管理，監(jiān)管結(jié)果將同步在信用煙臺(tái)網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第六章 附 則
第二十八條 本制度自發(fā)布之日起施行，有效期一年。
第二十九條 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
