煙臺打造勞動能力“智慧鑒定”新模式在全省率先制定44項標準
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作者：水母網
發布時間：2024-07-29 14:46:08
勞動能力鑒定10820次，全省排名第二；因病鑒定總量降幅、完全喪失勞動能力占比降幅均為全省最大；再次鑒定維持率達88.28%，較2022年提高14.39%，增幅全省最大……這是日前省廳發布的煙臺2023年勞動能力鑒定工作成績單。
近年來，煙臺市全面深化勞動能力鑒定一件事改革，在全省率先制定出44項鑒定標準，為全省標準化建設提供了樣板，在全省探索形成了勞動能力智慧鑒定的煙臺模式。
網辦模式辦理2.1萬人次鑒定
實現勞動能力鑒定標準化，是社會保險事業高質量發展的必然要求。煙臺堅持標準先行，搶抓全省勞動能力現場鑒定信息系統應用唯一試點城市機遇，率先開發了勞動能力鑒定業務集成平臺，并加快標準化落地應用，推進鑒定業務一網辦、集成辦。
煙臺接入省、市政務服務平臺網絡系統和“煙臺一手通”手機APP系統，建成了全省首家集智能管理、信息運行、監督檢查、風險防控、鑒定服務“五位一體”的勞動能力鑒定智慧平臺。截至目前，煙臺市通過網辦模式受理的勞動能力鑒定申請累計達2.1萬人次，累計現場線上鑒定1.2萬人次。全力打造勞鑒網辦服務標準化省市兩級試點項目，完成了《勞動能力鑒定服務規范》等44項標準草案，打造勞鑒全流程標準化范本。加快標準化落地應用，建成文登整骨煙臺醫院、煙臺山醫院、濱州醫學院附屬醫院等3家現場鑒定標準化樣板基地，龍口、萊陽、海陽、招遠、牟平等5家標準化基地，全市鑒定業務實現“受理同步、辦事同標、服務同質”。
我市打通層級、部門之間的數據壁壘，推進區市與市本級業務協同、資源共享，建成現場查體系統、勞動能力鑒定系統、社保系統等多個系統間的數據共享渠道，與醫保、衛健等部門數據互通，形成多場景、多領域、全周期管理的數據庫，保障實時獲取100多項數據信息，做到網上申報、現場鑒定、后臺審核等全流程信息化辦公。
鑒定專家隨機抽取確保公正性
為了打造“清廉鑒定”品牌，煙臺構建起從專家抽選到結論出具的全鏈條風險防控體系。
在打造規范化專業化專家隊伍上，明確鑒定專家按流程選聘、異地使用，實現“能進能出”的動態管理。建立業務培訓、考評管理制度，定期開展全員輪訓，力爭與省鑒定專家把握尺度保持一致。今年，對398名專家頒發了聘書，與4名常駐專家簽訂了協議。建立監督檢查機制，邀請具有兩代表一委員身份的鑒定專家、市紀委、局紀檢等介入，進一步豐富紀檢督查、業務督導、第三方評估、群眾監督等多種監督方式，及時發現和糾正問題，全力打造“清廉鑒定”品牌。
我市全面梳理勞動能力鑒定工作流程環節、風險點位、內控規則等，切實做到以標準促規范、以規范保安全。將法律文書、程序規范、內控規則等模塊，嵌入勞動能力鑒定系統，實時核驗，形成全流程、全場域、可追溯的管控閉環。針對鑒定專家抽選，實行線上隨機抽取模式，根據科別設置，自動盲抽盲選，鑒定過程全程錄像備查。針對鑒定結論出具，實行線上“五級審核制度”，增強鑒定結論的威信力和公正性。
全程網辦率達95%以上
煙臺聚力推進社保經辦數字化轉型，打造便民化、人性化、精準化服務陣地，實現鑒定業務全程網辦率達95%以上。
調整優化申請受理、審核錄入、鑒定組織、結論送達等業務環節，變“繁雜申請”為簡單錄入、信息確認，打造集網端、掌端、自助端于一體的多元化“無窗口”模式，壓縮后臺時限、30日內出具結論，提供線上24小時“不打烊”服務，實現鑒定辦理即申即審、“零跑腿”。
我市推行“無證明”辦理，針對年齡偏大、危重病患者、行動不便等特殊群體，開辟快辦“綠色通道”，推行幫辦代辦、上門服務、遠程視頻等便捷化、適老化服務，讓不便群眾足不出戶即可參加鑒定，盡早享受社保待遇。每年，全市提供上門服務50人次左右，提供遠程視頻鑒定30人次左右。
